論我國食品問題產(chǎn)生的原因(定稿)(編輯修改稿)
2025-04-22 03:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 別，但其內(nèi)含三氯丙醇屬致癌物質(zhì)，長期食用使人慢性中毒，誘發(fā)癲癇癥等。臭豆腐是有名的地方特色小吃，為了減低成本，獲得暴利，一些不法生產(chǎn)廠家竟以化學(xué)染料、餿水、污水，甚至糞水加工制成。深圳南山區(qū)五十多家小工廠，日產(chǎn)一千多公斤臭豆腐，先將豆腐切塊水煮，并加入黑色粉末，數(shù)分鐘后豆腐全染成紫黑色，晾曬后放入盛滿又黑又臭的水桶里浸泡變臭，黑水是以田螺與餿水、腐肉、死蒼蠅為原料，發(fā)酵密封到長蛆，產(chǎn)生刺鼻臭味，若不夠臭，再放進少許糞水增臭，拿大便做“食品添加劑 食品添加劑是有意識地一般以少量添加于食品，以改善食品的外觀、風(fēng)味、組織結(jié)構(gòu)或貯存性質(zhì)的非營養(yǎng)物質(zhì)。”，如此駭人聽聞，也算是將中國食品黑幕推至極致了。二、我國食品問題產(chǎn)生的原因（一）法律體系不完善改革開放以來，全國人大制定了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等近20部與食品安全相關(guān)的法律，國務(wù)院制定了《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《生豬屠宰管理條例》等近40部相關(guān)行政法規(guī)，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門制定了《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》、《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》、《食品廣告管理辦法》等近150部相關(guān)部頒規(guī)章。雖然這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章構(gòu)建了我國食品安全的基本法律框架及基本法律制度，但是在食品安全法制建設(shè)中還存在一些較突出的問題，給我國食品安全的法制建設(shè)留下了較大的空間。法律體系不夠完整。從總體上來看，我國目前的食品安全法律法規(guī)尚未涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過程；有的環(huán)節(jié)在管理上存在多部門交叉；制標(biāo)工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，比如食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4級構(gòu)成，相互矛盾的問題屢屢出現(xiàn)。 法律法規(guī)的內(nèi)容不夠全面。被國際社會廣泛采用的食品安全風(fēng)險評估制度、不合格食品召回制度、食品安全事故賠償制度等重要制度尚未納入法律的調(diào)整范圍。 法律責(zé)任不能夠履行到位。從打擊食品違法犯罪行為的迫切要求來看，《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等對食品違法犯罪行為的處罰還缺乏力度，法律的威懾力還沒有充分發(fā)揮。此外，現(xiàn)行法律對食品安全監(jiān)管機關(guān)以及食品安全服務(wù)機構(gòu)的法律責(zé)任沒有明確規(guī)定。 相關(guān)部門的職責(zé)不夠清晰。目前，涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等近10個部門，從事食品安全監(jiān)督的人員已達百萬之眾。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機制，致使部門之間形不成合力，監(jiān)管職責(zé)落不到實處。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量超過千項； 國家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。然而我國的食品標(biāo)準(zhǔn)， 無論與食品安全形勢的實際需求，還是與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。（二）食品安全部門及相關(guān)政府部門監(jiān)管不力我國的食品安全監(jiān)管體制采取的是多機構(gòu)分段管理模式：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管和一些食品的市場準(zhǔn)入，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可和餐飲業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)管等工作。這種主體多元化的監(jiān)管體制從形式上看是增加了部門和人員，但不可避免地帶來了新的問題。管理體制不暢。各部門之間缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)動，增加了管理的層次，導(dǎo)致管理成本高、效率低，難以形成監(jiān)管合力，不可避免地出現(xiàn)執(zhí)法漏洞。權(quán)責(zé)交叉不清，出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。監(jiān)管部門看似管理原則和分工都很明確，但現(xiàn)實中不同部門之間的監(jiān)管職責(zé)實際上并不明確，容易造成具體監(jiān)管工作的缺位、錯位和越位，不可避免地出現(xiàn)有費可收、有利可圖的事情多家監(jiān)督、檢驗，有責(zé)無利或責(zé)大于利的推諉扯皮。這不僅增加了食品監(jiān)管執(zhí)法成本，容易造成管理的真空地帶，給不合格的食品流入市場創(chuàng)造機會，而一旦發(fā)生食品安全質(zhì)量問題追究行政責(zé)任時，職能部門則相互推責(zé)、敷衍塞責(zé)。結(jié)果是都有權(quán)力，都無責(zé)任，使食品安全監(jiān)管責(zé)任追究流于形式。檢測水平低，不能滿
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