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正文內(nèi)容

4論我國保險監(jiān)管的幾個問題(編輯修改稿)

2025-09-11 16:55 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 配置以提高經(jīng)濟(jì)效率;( 4)建立影響收入分配的方案。就某一行業(yè)而方,國家的干預(yù)職能同樣表現(xiàn)為規(guī)范和調(diào)控。就調(diào)控而言,國家對行業(yè)的調(diào)控主要表現(xiàn)為制定產(chǎn)業(yè)政策。所謂產(chǎn)業(yè)政策是指國家 第 5 頁 共 10 頁 規(guī)劃、干預(yù)和誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的一種政策,其目的在于引導(dǎo)社會資源 在產(chǎn)業(yè)部門之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化配置,建立高效益的均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),根據(jù)政府的介入程度,政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的方法:( 1)直接干預(yù)。具體手段有直接投資、強(qiáng)制性的行政管制等。( 2)經(jīng)濟(jì)手段。采用有差異的財(cái)政政策、金融政策、價格政策、工資政策等,來改變其產(chǎn)業(yè)所處的環(huán)境條件,影響生產(chǎn)要素的流動,扶持或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。( 3)立法措施。通過立法,干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的形成。( 4)指引和協(xié)調(diào)。主要是按照市場原則和市場信號提供信息服務(wù)。 保險業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中一個重要的產(chǎn)業(yè)部門,國家對保險業(yè)的監(jiān)管,同樣在規(guī)范保險 市場行為,消除 “ 市場失靈 ” 情況的同時,應(yīng)制定保險產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控保險業(yè)的發(fā)展并同樣應(yīng)采用上述實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的方法。需要指出,在我國由于保險市場經(jīng)程度較低,市場機(jī)制的發(fā)育程度也較低,更需要政府行使部分配置保險資源的職能,以彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足。因此,在我國保險監(jiān)客實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)注意把保險監(jiān)管的這兩部分職能有機(jī)地結(jié)合起來,以保證監(jiān)管達(dá)到預(yù)期效果。當(dāng)然,在保險監(jiān)管中,也應(yīng)防止出現(xiàn)以下兩種傾向:一是干預(yù)的范圍超越了彌補(bǔ)市場發(fā)育不足的職能,妨礙了市場功能的正常發(fā)揮。二是過份強(qiáng)調(diào)政府的調(diào)職能,忽視了完善市場機(jī)制的任務(wù)。也就是說 ,應(yīng)防止國家監(jiān)管變成經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理的情況發(fā)生。 第 6 頁 共 10 頁 還需指出,在履行調(diào)控保險業(yè)發(fā)展這一保險監(jiān)管職能時其中重要一點(diǎn)是如何使用權(quán)保險業(yè)發(fā)展能滿足企業(yè)、家庭和個人處理風(fēng)險的要求,對于這一監(jiān)管任務(wù),可以視了保險監(jiān)管的社會責(zé)任。目前,我國保險理論和實(shí)踐往往將保險監(jiān)管的傷 和目的簡單地限定 在保護(hù)被保險人的利益方面。雖然,這一監(jiān)管任務(wù)并沒有錯,但是這種看法和做法往往限制了保險監(jiān)管者的視野,忽視了社會上非被保險人的利益。如果保險業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險,因顧及公司自身利益始終限于傳統(tǒng)的風(fēng)險種類而沒有發(fā)展時, 那么保險監(jiān)管者與保險經(jīng)營者事實(shí)上處于同一地位。 三、我國保險監(jiān)管的目標(biāo) 保險監(jiān)管運(yùn)行的基本問題。一是有明確的管理主體,即誰來管;二是有明確的目標(biāo),即管理什么,及通過監(jiān)定活動應(yīng)達(dá)到什么預(yù)期的結(jié)果;三是有明確的監(jiān)管手段,即如何管。因此,監(jiān)管目標(biāo)是監(jiān)管活動中的重要問題,也是監(jiān)管活動的基礎(chǔ)。 監(jiān)管目的可分總目標(biāo)和一定時期的目標(biāo)。一般來說,總目標(biāo)往往是一種理論概念和一種總體性認(rèn)識,缺乏實(shí)際操作意義。因?yàn)?,總目?biāo)沒有解決在一
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