論我國住房保障體系存在的問題及其完善(編輯修改稿)
2025-07-07 02:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其在職職工繳存的長期住房儲金。職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用?？梢娮》抗e金制度是一項強(qiáng)制單位和個人為個人未來購房進(jìn)行儲蓄的住房貨幣分配方式，其特點是直接以金融手段支持廣大城鎮(zhèn)職工購買住房，旨在幫助個人緩解購房壓力。利用住房公積金貸款比普通商貸的利率低1%。住房公積金制度自建立以來，覆蓋面不斷擴(kuò)大，歸集額和繳存額都有了很大的提高，對中等收入者購買房屋提供了很大的支持作用。但是，該制度在實施過程中也存在著諸多不足之處。首先，雖然住房公積金制度自建立10多年來，覆蓋面不斷擴(kuò)大，但覆蓋率仍然較低。全國公積金覆蓋率不到50%，仍有4000萬左右的職工還未參加住房公積金制度。 [2]一些企業(yè)，特別是私營企業(yè)沒有繳納住房公積金的意識，也有些企業(yè)由于資金流轉(zhuǎn)不暢任意停繳。其次，住房公積金的運用率低，沉淀資金高?！熬腿珖鴣砜?，除在上海、北京、天津、浙江、江蘇、福建等6省市的公積金運用率情況比較樂觀，超過了60%，其中北京高達(dá)96%，而其他省市則普遍面臨運用率不足的壓力?！?[3]造成這一現(xiàn)象的原因有以下：辦理住房公積金貸款條件多、手續(xù)繁瑣、審批時間長，影響購房者貸款熱情；雖然公積金貸款比商貸低1%，但是這個利率差很小，當(dāng)商貸采取優(yōu)惠利率時便優(yōu)勢不存。而且，利用公積金貸款可貸得額度低，即使采取商貸+ 公積金貸款并行的方式，但也終因公積金貸款手續(xù)繁瑣等弊端而使人們不得不放棄它的使用；公積金的使用僅限于購買、建造、翻修、大修資助房屋，不能用作租賃之用，這也限制了那些賣不起房的低收入者對住房公積金的使用，對于那些直至退休都賣不起房的人來說，只能等到退休再將公積金支取出來自用，這有悖于公積金作為住房保障的原意。再次，公積金繳存設(shè)定了最高繳存比率，不利于單位自主提高職工公積金額度。 住房公積金制度存在的這些不足都影響了其提供住房保障的力度，需要加以完善方能使其更好的發(fā)揮作用，首先，加強(qiáng)對我國勞動用工的管理，擴(kuò)大住房公積金的覆蓋率。必須改變目前我國用工制度的無序狀態(tài)，凡是企業(yè)用工必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧庸芾聿块T的批準(zhǔn)，并在勞動管理部門登記注冊。住房公積金管理部門必須對在本市工作的人員進(jìn)行跟蹤，即在本市工作后，要及時辦理住房公積金繳納的有關(guān)手續(xù)。 [4]逐步推進(jìn)農(nóng)民工參統(tǒng)住房公積金的改革措施，使農(nóng)民工也能從中受惠。其次，賦予住房公積金中心稽查處罰職能，對不繳、欠繳住房公積金的單位予以相應(yīng)處罰
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