論我國(guó)住房保障體系存在的問題及其完善(編輯修改稿)
2025-07-07 02:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用?？梢娮》抗e金制度是一項(xiàng)強(qiáng)制單位和個(gè)人為個(gè)人未來(lái)購(gòu)房進(jìn)行儲(chǔ)蓄的住房貨幣分配方式，其特點(diǎn)是直接以金融手段支持廣大城鎮(zhèn)職工購(gòu)買住房，旨在幫助個(gè)人緩解購(gòu)房壓力。利用住房公積金貸款比普通商貸的利率低1%。住房公積金制度自建立以來(lái)，覆蓋面不斷擴(kuò)大，歸集額和繳存額都有了很大的提高，對(duì)中等收入者購(gòu)買房屋提供了很大的支持作用。但是，該制度在實(shí)施過(guò)程中也存在著諸多不足之處。首先，雖然住房公積金制度自建立10多年來(lái)，覆蓋面不斷擴(kuò)大，但覆蓋率仍然較低。全國(guó)公積金覆蓋率不到50%，仍有4000萬(wàn)左右的職工還未參加住房公積金制度。 [2]一些企業(yè)，特別是私營(yíng)企業(yè)沒有繳納住房公積金的意識(shí)，也有些企業(yè)由于資金流轉(zhuǎn)不暢任意停繳。其次，住房公積金的運(yùn)用率低，沉淀資金高?！熬腿珖?guó)來(lái)看，除在上海、北京、天津、浙江、江蘇、福建等6省市的公積金運(yùn)用率情況比較樂觀，超過(guò)了60%，其中北京高達(dá)96%，而其他省市則普遍面臨運(yùn)用率不足的壓力?！?[3]造成這一現(xiàn)象的原因有以下：辦理住房公積金貸款條件多、手續(xù)繁瑣、審批時(shí)間長(zhǎng)，影響購(gòu)房者貸款熱情；雖然公積金貸款比商貸低1%，但是這個(gè)利率差很小，當(dāng)商貸采取優(yōu)惠利率時(shí)便優(yōu)勢(shì)不存。而且，利用公積金貸款可貸得額度低，即使采取商貸+ 公積金貸款并行的方式，但也終因公積金貸款手續(xù)繁瑣等弊端而使人們不得不放棄它的使用；公積金的使用僅限于購(gòu)買、建造、翻修、大修資助房屋，不能用作租賃之用，這也限制了那些賣不起房的低收入者對(duì)住房公積金的使用，對(duì)于那些直至退休都賣不起房的人來(lái)說(shuō)，只能等到退休再將公積金支取出來(lái)自用，這有悖于公積金作為住房保障的原意。再次，公積金繳存設(shè)定了最高繳存比率，不利于單位自主提高職工公積金額度。 住房公積金制度存在的這些不足都影響了其提供住房保障的力度，需要加以完善方能使其更好的發(fā)揮作用，首先，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)用工的管理，擴(kuò)大住房公積金的覆蓋率。必須改變目前我國(guó)用工制度的無(wú)序狀態(tài)，凡是企業(yè)用工必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)管理部門的批準(zhǔn)，并在勞動(dòng)管理部門登記注冊(cè)。住房公積金管理部門必須對(duì)在本市工作的人員進(jìn)行跟蹤，即在本市工作后，要及時(shí)辦理住房公積金繳納的有關(guān)手續(xù)。 [4]逐步推進(jìn)農(nóng)民工參統(tǒng)住房公積金的改革措施，使農(nóng)民工也能從中受惠。其次，賦予住房公積金中心稽查處罰職能，對(duì)不繳、欠繳住房公積金的單位予以相應(yīng)處罰
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