我國銀行業(yè)監(jiān)管體系存在的問題與完善對策(編輯修改稿)
2025-04-21 02:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 但是，由于我國銀行機(jī)構(gòu)的退出缺少法律依據(jù)，依靠的是行政命令，關(guān)閉中的銀行機(jī)構(gòu)債務(wù)清償原則、清償順序、有效資產(chǎn)的承接等程序沒有法律的依據(jù)，銀行機(jī)構(gòu)退出市場如果都需要通過行政命令來執(zhí)行，就會增加銀行機(jī)構(gòu)的退出成本。[6]梁森指出，我國銀行業(yè)監(jiān)管水平及人員素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家一些發(fā)展中國家相比還存在較大差距。在基層監(jiān)管部門, 大部分監(jiān)管人員沒有經(jīng)過正規(guī)高等財經(jīng)教育,缺乏系統(tǒng)的金融理論基礎(chǔ), 對國際金融知識知之甚少, 加上缺少高水平的管理法律、會計、審計、計算機(jī)和外語等相關(guān)專業(yè)人材, 基層監(jiān)管很難跟上銀行發(fā)展步伐。[3]南方指出，我國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在人員方面存在許多問題，主要表現(xiàn)在：①對商業(yè)銀行的監(jiān)管要求監(jiān)管人員不僅要熟悉被監(jiān)管銀行的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)控機(jī)制、計算機(jī)系統(tǒng)，還要具備良好的金融、會計、法律等專業(yè)知識。這些監(jiān)管內(nèi)容不是一個監(jiān)管人員能夠獨立完成的，需要一支專業(yè)監(jiān)管人員隊伍相互配合、共同完成。②我國尚沒有建立實用有效的監(jiān)管人員培訓(xùn)機(jī)制，沒有針對不同層次，不同專業(yè)的監(jiān)管人員制定系統(tǒng)全面、持續(xù)的培訓(xùn)計劃，監(jiān)管人員的知識難以跟上市場發(fā)展的需要。[1] 南方認(rèn)為，巴塞爾新資本協(xié)議明確強(qiáng)調(diào)銀行應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向市場披露銀行財務(wù)業(yè)績；財務(wù)狀況(包括資本金、償付能力和流動性)；風(fēng)險管理戰(zhàn)略和措施：風(fēng)險暴露(包括信用風(fēng)險、市場風(fēng)險等8大風(fēng)險)；會計政策；業(yè)務(wù)、管理和公司治理等6個方面的信息。雖然《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》有關(guān)于信息披露的相關(guān)規(guī)定，2002年，中國人民銀行又頒布了《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》，從整體上看，我國商業(yè)銀行信息披露還是在許多方面還存在缺陷：(1)是信息披露不統(tǒng)一、不規(guī)范。(2)是信息披露范圍過窄。商業(yè)銀行信息披露的內(nèi)容應(yīng)該包括：．機(jī)構(gòu)的信用等級、經(jīng)營狀況、資本實力、風(fēng)險狀況、防范和控制風(fēng)險的工具措施以及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等。[1] 梁森指出，我國商業(yè)銀行信息披露存在較多問題:信息披露內(nèi)容不夠深入和全面。年報是我國商業(yè)銀行目前對外披露信息的主要載體, 但是除上市銀行外, 其他銀行的年報向社會披露信息的范圍較窄, 一般存款人和利益相關(guān)人基本上看不到銀行的年報。同時, 各商業(yè)銀行披露信息的內(nèi)容、方式、程序都不夠規(guī)范。會計體系不完善。商業(yè)銀行信息、披露需要借助于完善的會計體系予以實現(xiàn), 會計標(biāo)準(zhǔn)直制約著信息披露的質(zhì)量。[3] 3我國銀行業(yè)監(jiān)管體系的完善對策
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