財(cái)政學(xué)第三章財(cái)政支出概述(編輯修改稿)
2025-02-04 18:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 因素。在發(fā)展中國(guó)家，私人資本力量較弱，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠政府推動(dòng)，購(gòu)買(mǎi)性支出對(duì)產(chǎn)出的增加有較大的作用。同時(shí)，由于國(guó)家財(cái)力有限，補(bǔ)助支出不多，因而轉(zhuǎn)移支出的比重小于發(fā)達(dá)國(guó)家。 ? （三）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化 ? 不斷調(diào)整與優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是提高財(cái)政支出使用效益的重要途徑。從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的一般規(guī)律看，財(cái)政支出應(yīng)隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制模式的轉(zhuǎn)換，做出相應(yīng)調(diào)整。從政府職能的角度看，財(cái)政支出又必須符合一定時(shí)期國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和政策目標(biāo)。因此，一國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是否合理，應(yīng)主要看其能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)體制和政治經(jīng)濟(jì)變化的要求。 二、財(cái)政支出的規(guī)模 ? （一）財(cái)政支出規(guī)模的含義 ? 財(cái)政支出規(guī)模是指通過(guò)分析某一財(cái)政年度內(nèi)特定的社會(huì)公共需要量與財(cái)源狀況，來(lái)確定財(cái)政支出總量的客觀合理的數(shù)量界限。 ? 財(cái)政支出規(guī)模有廣義和狹義之分，廣義的財(cái)政支出規(guī)模是指政府安排的所有財(cái)政支出，包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出；狹義的財(cái)政支出規(guī)模是指政府預(yù)算中財(cái)政支出的規(guī)模。 ? （二）衡量財(cái)政支出規(guī)模的兩類(lèi)指標(biāo) ? 衡量財(cái)政活動(dòng)的規(guī)模通?？梢允褂脙蓚€(gè)指標(biāo)：一個(gè)是財(cái)政支出的總額，即財(cái)政支出規(guī)模的絕對(duì)量指標(biāo)；另一個(gè)是財(cái)政支出比率，即財(cái)政支出占 GDP的比重，是財(cái)政支出規(guī)模的相對(duì)量指標(biāo)。 ? 財(cái)政支出的絕對(duì)量指標(biāo)是指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi) (通常為一個(gè)財(cái)政年度 )財(cái)政支出的價(jià)值總額，即財(cái)政支出總額或絕對(duì)額。 ? 財(cái)政支出規(guī)模的相對(duì)量指標(biāo)，即財(cái)政支出占 GDP或 GNP的比重，是指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政支出總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)或國(guó)民生產(chǎn)總值 (GNP)的比率，通常用百分比表示。 ? （三）財(cái)政支出規(guī)模的發(fā)展及增長(zhǎng)趨勢(shì)分析 ? ? 從長(zhǎng)期看，無(wú)論是絕對(duì)量，還是相對(duì)量，各國(guó)的財(cái)政支出規(guī)模均顯現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。不過(guò)，財(cái)政支出的增長(zhǎng)并不是以同一速率上升的，而是有時(shí)增長(zhǎng)較快，有時(shí)較慢，有時(shí)甚至下降，表現(xiàn)為短期波動(dòng)的特征。 ? ? （ 1）公共支出不斷上升的規(guī)律 (Law of Rising Public Expenditure) ? 德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫 瓦格納 (Adolf Wagner， 18351917年 )，曾致力于公共支出占 GDP比例的研究，在對(duì)許多歐洲國(guó)家、日本和美國(guó)的公共支出作了大量的考察和悉心研究之后得出了被后人稱(chēng)為“瓦格納法則”的公共支出不斷增長(zhǎng)的結(jié)論：隨著人均收入的提高，財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模也隨之提高。 ? 瓦格納認(rèn)為，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展引起社會(huì)進(jìn)步的要求，社會(huì)進(jìn)步的要求導(dǎo)致政府活動(dòng)的擴(kuò)張，從而出現(xiàn)財(cái)政支出有規(guī)律地?cái)U(kuò)大趨勢(shì)。他把導(dǎo)致財(cái)政支出增長(zhǎng)的因素進(jìn)一步劃
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