財(cái)政學(xué)第三章財(cái)政支出概述(完整版)
【正文】 學(xué)習(xí)目標(biāo) 知識(shí)目標(biāo) ? 了解財(cái)政支出應(yīng)堅(jiān)持的基本原則和各種不同的分類(lèi)方法。 第一節(jié) 財(cái)政支出的原則與分類(lèi) 一、財(cái)政支出的原則 ? 財(cái)政支出原則是指導(dǎo)政府分配和使用財(cái)政資金的基本準(zhǔn)則，是與財(cái)政職能密切相關(guān)的一個(gè)范疇。 二、財(cái)政支出的分類(lèi) （一）按支出用途分類(lèi) ? 按財(cái)政支出用途分類(lèi)，是我國(guó)迄今為止的財(cái)政支出的主要分類(lèi)方法，它的理論依據(jù)是馬克思關(guān)于社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成理論。 ? 購(gòu)買(mǎi)性支出也稱(chēng)消耗性支出，是指政府在商品和勞務(wù)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)的支出，也是政府直接消耗一部分經(jīng)濟(jì)資源的支出。 （二）財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)影響與財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ? 按經(jīng)濟(jì)影響分類(lèi)，財(cái)政支出一般分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出。從政府職能的角度看，財(cái)政支出又必須符合一定時(shí)期國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和政策目標(biāo)。不過(guò)，財(cái)政支出的增長(zhǎng)并不是以同一速率上升的，而是有時(shí)增長(zhǎng)較快，有時(shí)較慢，有時(shí)甚至下降，表現(xiàn)為短期波動(dòng)的特征。由于社會(huì)公眾“可容忍的租稅水平”的約束，財(cái)政支出 (絕對(duì)量 )只會(huì)有穩(wěn)定的增長(zhǎng)，這是內(nèi)在因素作用的結(jié)果。 1980年之后，我國(guó)財(cái)政支出總額繼續(xù)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，但財(cái)政支出占 GDP的比重卻出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。 三、財(cái)政支出的影響因素 （一）經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 經(jīng)濟(jì)體制的選擇 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策的程度 物價(jià)水平 （二）政治因素：政局是否穩(wěn)定 政體結(jié)構(gòu)的行政效率 政府的干預(yù)政策 政府的職能是否擴(kuò)大 （三） 社會(huì)因素 第三節(jié) 財(cái)政支出的效益評(píng)價(jià) 一、財(cái)政支出效益的內(nèi)涵 ? 財(cái)政支出的效益包括以下三方面內(nèi)容： ? 一是確定合理的財(cái)政支出規(guī)模，使政府部門(mén)和非政府部門(mén)在資源上都能獲得合理的供應(yīng)，既能滿足政府部門(mén)的需要，又能滿足非政府部門(mén)的需要，從而使社會(huì)再生產(chǎn)能夠順暢運(yùn)行。 。 ? 三是就每一項(xiàng)具體的財(cái)政支出來(lái)說(shuō)，要用盡可能節(jié)約的支出達(dá)到既定的支出目的，取得最佳效益。我國(guó)之所以出現(xiàn)財(cái)政支出比重下降這種與世界各國(guó)公共支出呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)相反的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是由于我國(guó)的財(cái)政支出受經(jīng)濟(jì)體制改革因素影響較大。這種財(cái)政支出替代私人支出的現(xiàn)象被稱(chēng)為“替代效應(yīng)”。瓦格納 (Adolf Wagner， 18351917年 )，曾致力于公共支出占 GDP比例的研究，在對(duì)許
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1