財(cái)政學(xué)第三章財(cái)政支出概述(參考版)
2025-01-11 18:58本頁(yè)面
【正文】 。 ? (3)決定支出規(guī)模。 ? (2)決定支出項(xiàng)目的成本分?jǐn)偡绞健? ? 三是就每一項(xiàng)具體的財(cái)政支出來(lái)說(shuō)，要用盡可能節(jié)約的支出達(dá)到既定的支出目的，取得最佳效益。 三、財(cái)政支出的影響因素 （一）經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 經(jīng)濟(jì)體制的選擇 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策的程度 物價(jià)水平 （二）政治因素：政局是否穩(wěn)定 政體結(jié)構(gòu)的行政效率 政府的干預(yù)政策 政府的職能是否擴(kuò)大 （三） 社會(huì)因素 第三節(jié) 財(cái)政支出的效益評(píng)價(jià) 一、財(cái)政支出效益的內(nèi)涵 ? 財(cái)政支出的效益包括以下三方面內(nèi)容： ? 一是確定合理的財(cái)政支出規(guī)模，使政府部門和非政府部門在資源上都能獲得合理的供應(yīng)，既能滿足政府部門的需要，又能滿足非政府部門的需要，從而使社會(huì)再生產(chǎn)能夠順暢運(yùn)行。 ? （ 2）財(cái)政支出規(guī)模比重應(yīng)適度提高。 ? （ 2）財(cái)政體制不規(guī)范的影響。我國(guó)之所以出現(xiàn)財(cái)政支出比重下降這種與世界各國(guó)公共支出呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)相反的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是由于我國(guó)的財(cái)政支出受經(jīng)濟(jì)體制改革因素影響較大。 1980年之后，我國(guó)財(cái)政支出總額繼續(xù)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，但財(cái)政支出占 GDP的比重卻出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。 ? （四）我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模分析 ? ? 我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模呈現(xiàn)出明顯的階段性波動(dòng)特征。他們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，財(cái)政支出增長(zhǎng)的原因不同。這種財(cái)政支出替代私人支出的現(xiàn)象被稱為“替代效應(yīng)”。由于社會(huì)公眾“可容忍的租稅水平”的約束，財(cái)政支出 (絕對(duì)量 )只會(huì)有穩(wěn)定的增長(zhǎng)，這是內(nèi)在因素作用的結(jié)果。皮考克和懷斯曼的研究建立在這樣一種假定上：政府喜歡多支出，公民不愿多納稅，因此，當(dāng)政府在決定預(yù)算支出規(guī)模時(shí)，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注公民關(guān)于賦稅承受能力的反應(yīng)，公民所容忍的稅收水平是政府公共支出的約束條件。他把導(dǎo)致財(cái)政支出增長(zhǎng)的因素進(jìn)一步劃分為政治因素和經(jīng)濟(jì)因素。瓦格納 (Adolf Wagner， 18351917年 )，曾致力于公共支出占 GDP比例的研究，在對(duì)許多歐洲國(guó)家、日本和美國(guó)的公共支出作了大量的考察和悉心研究之后得出了被后人稱為“瓦格納法則”的公共支出不斷增長(zhǎng)的結(jié)論：隨著人均收入的提高，財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模也隨之提高。不過(guò)，財(cái)政支出的增長(zhǎng)并不是以同一速率上升的，而是有時(shí)增長(zhǎng)較快，有時(shí)較慢，有時(shí)甚至下降，表
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