財(cái)政學(xué)第三章財(cái)政支出概述(存儲版)
【正文】 重要途徑。 ? 財(cái)政支出規(guī)模的相對量指標(biāo)，即財(cái)政支出占 GDP或 GNP的比重，是指一國在一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政支出總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)或國民生產(chǎn)總值 (GNP)的比率，通常用百分比表示。皮考克和懷斯曼的研究建立在這樣一種假定上：政府喜歡多支出，公民不愿多納稅，因此，當(dāng)政府在決定預(yù)算支出規(guī)模時(shí)，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注公民關(guān)于賦稅承受能力的反應(yīng)，公民所容忍的稅收水平是政府公共支出的約束條件。 ? （四）我國財(cái)政支出規(guī)模分析 ? ? 我國財(cái)政支出規(guī)模呈現(xiàn)出明顯的階段性波動特征。 ? （ 2）財(cái)政支出規(guī)模比重應(yīng)適度提高。 ? (3)決定支出規(guī)模。 ? (2)決定支出項(xiàng)目的成本分?jǐn)偡绞健? ? （ 2）財(cái)政體制不規(guī)范的影響。他們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，財(cái)政支出增長的原因不同。他把導(dǎo)致財(cái)政支出增長的因素進(jìn)一步劃分為政治因素和經(jīng)濟(jì)因素。 ? （二）衡量財(cái)政支出規(guī)模的兩類指標(biāo) ? 衡量財(cái)政活動的規(guī)模通?？梢允褂脙蓚€(gè)指標(biāo)：一個(gè)是財(cái)政支出的總額，即財(cái)政支出規(guī)模的絕對量指標(biāo)；另一個(gè)是財(cái)政支出比率，即財(cái)政支出占 GDP的比重，是財(cái)政支出規(guī)模的相對量指標(biāo)。在發(fā)展中國家，私人資本力量較弱，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠政府推動，購買性支出對產(chǎn)出的增加有較大的作用。因此，只有著眼于促進(jìn)市場機(jī)制運(yùn)作效率的政府活動才是適當(dāng)?shù)?。政府職能主要包括?jīng)濟(jì)管理和社會管理兩大類，相應(yīng)的，財(cái)政支出也就形成了經(jīng)濟(jì)管理支出和社會管理支出兩大類，前者包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)，后者主要包括社會文教費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他支出。 （二）公平原則 ? 所謂財(cái)政支出的公平原則，是指支出產(chǎn)生的利益在地區(qū)間、居民間的分配結(jié)果達(dá)到公平的狀態(tài)，能恰當(dāng)?shù)胤謩e符合不同居民的需要。 ? 熟悉財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化趨勢、規(guī)模及其影響因素。 ? 正確運(yùn)用評價(jià)財(cái)政支出效益的方法，解決現(xiàn)實(shí)中財(cái)政支出出現(xiàn)的問題。 ? 財(cái)政支出的效益衡量標(biāo)準(zhǔn)是社會凈效益 (或凈所得 )最大化，即當(dāng)改變資源配置時(shí)，社會的所得要大于社會的所失，其差額越大越好。這種分類方法是西方財(cái)政學(xué)最常見的一種分類方法。我國由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，其核心內(nèi)容是培養(yǎng)和完善市場機(jī)制，逐步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的一般規(guī)律看，財(cái)政支出應(yīng)隨著一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制模式的轉(zhuǎn)換，做出相應(yīng)調(diào)整。 ? （三）財(cái)政支出規(guī)模的發(fā)展及增長趨勢分析 ? ? 從長期看，無論是絕對量，還是相對量，各國的財(cái)政支出規(guī)模均顯現(xiàn)出不斷增長的趨勢。支出正常情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入上升，以不變的稅率征得的稅收也會上升，于是政府支出增加與 GDP增長呈現(xiàn)一種線性關(guān)系。
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