財政學第三章財政支出概述-文庫吧在線文庫
【正文】 1980年之前，我國財政支出規(guī)模，無論是絕對量上，還是相對量上，都表現(xiàn)出穩(wěn)定增長的態(tài)勢。 ? （ 3）在適度提高財政支出規(guī)模的同時要科學界定政府的職能，精簡機構，建立高效、規(guī)范、協(xié)調的政府管理體系，降低政府運行成本，避免因政府低效率而導致財政支出規(guī)模增長。從財政支出看，財政決策的結果規(guī)定了一定時期內的支出規(guī)模、支出結構和支出管理制度，科學的財政決策對于提高財政支出使用效益具有決定性作用。 二、財政支出效益的特性 ? （一）總體性 ? （二）外在性 ? （三）多樣性 三、財政支出效益的分析方法 ? 成本 — 效益分析法 ? 最低費用選擇法 ? 公共定價法 四、提高財政支出效益的途徑 ? （一）確定適當?shù)呢斦С鲆?guī)模 ? （二）建立合理的財政支出結構 ? （三）保證財政支出的有效使用 ? （四）進一步完善政府采購制度 五、財政支出決策 ? 財政決策的基本內容包括三項： ? (1)決定支出項目的種類。 ? ? （ 1）體制轉軌的影響。 （如下圖） ? 政府財政支出 私人支出 戰(zhàn)前 戰(zhàn)爭 戰(zhàn)后 時期 圖 38 皮考克和魏斯曼對公共支出增長原因的分析 ? （ 3）經濟發(fā)展階段論 ? 美國著名財政學家馬斯格雷夫 (R． A． Musgrave)和經濟學家羅斯托 (W． W. Rostow)則從經濟發(fā)展的不同階段來尋找和解釋財政支出增長的原因，他們關于財政支出增長的理論被稱為“經濟發(fā)展階段的財政支出增長理論”。 ? 瓦格納認為，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展引起社會進步的要求，社會進步的要求導致政府活動的擴張，從而出現(xiàn)財政支出有規(guī)律地擴大趨勢。 ? 財政支出規(guī)模有廣義和狹義之分，廣義的財政支出規(guī)模是指政府安排的所有財政支出，包括預算內和預算外支出；狹義的財政支出規(guī)模是指政府預算中財政支出的規(guī)模。在發(fā)達國家中，在兩類支出的規(guī)模同時增長的情況下，社會保障、社會救濟等補助支出的增長尤為迅速，成為導致轉移性支出的比重大于發(fā)展中國家的主要因素。 第二節(jié) 財政支出的結構、規(guī)模與影響因素 一、財政支出的結構 ? （一）政府職能與財政支出結構 ? ? 市場主導型觀點源于新古典學派，強調自由運作的市場力量在經濟發(fā)展中的作用，認為市場機制本身能夠運作得很好，只是在一個十分有限的范圍和程度上才會出現(xiàn)失靈。一般來說，財政支出的結構與政府職能存在著密切的對應關系。也就是通常意義上所說的，以合理的財政支出需要框定財政收入。 —— 《 資治通鑒 》 卷二百三十四 第三章 財政支出概述
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