財(cái)政學(xué)論文我國財(cái)政支出存在的問題及改革建議(編輯修改稿)
2025-07-10 17:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 是福利保障性支出明顯不足，已在一定程度上延緩了我國市場化改革進(jìn)程。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國一直由“企業(yè)辦社會”，財(cái)政支出中沒有真正意義上的社會保障支出，與之接近的撫 恤救濟(jì)支出占財(cái)政總支出的比重也很低，社會保障支出不到位已經(jīng)制約了我國市場化改革的進(jìn)程。 我國財(cái)政支出運(yùn)行效率低下，機(jī)制不健全。長期以來，我國并沒有建立一套相對完整的財(cái)政支出效率評價(jià)指標(biāo)體系和方法，對財(cái)政資金的使用過程及其效果缺乏必要的監(jiān)督，對財(cái)政支出的失敗也缺乏責(zé)任追究制度，財(cái)政支出決策缺乏科學(xué)的論證和規(guī)范的程序，導(dǎo)致財(cái)政資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，資金緊張和資金浪費(fèi)并存的怪現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。 4 財(cái)政支出管理方法落后 我國財(cái)政支出管理方法存在的問題表現(xiàn)在：一支出預(yù)算編制粗化。我國目前的支出預(yù)算，編制前缺乏必要的論證過程，對 預(yù)算科目是否保留、結(jié)構(gòu)是否合理、單位人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)是否有壓縮的可能、單位之間是否平衡，都缺乏必要的量化分析和科學(xué)論證。二支出預(yù)算約束軟化。有的地方不按法定程序，隨意追加支出預(yù)算。由于缺乏強(qiáng)有力的控制和監(jiān)督，缺乏透明度，容易滋生權(quán)錢交易、貪污受賄、損公肥私等腐敗現(xiàn)象，不利于廉政建設(shè)。 一、 改革財(cái)政支出的建議 針對上述問題 ,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際 ,我認(rèn)為改革財(cái)政支出應(yīng)從以下幾方面入手 : ,重新界定和明確財(cái)政支出的范圍。 當(dāng)前我國的財(cái)政支出仍面臨支出增長過快和支出不足并存的兩難困境。當(dāng)前財(cái)政供給范圍的不清晰 ,仍存在“缺位”與“越位”現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟(jì)條件下 ,市場是資源配置的主體 ,政府、財(cái)政只能是配角。相應(yīng)地 ,財(cái)政要體現(xiàn)政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下的作用范圍和方向 ,逐步退出應(yīng)由市場配置資源的經(jīng)營性和競爭性領(lǐng)域 ,將財(cái)政支出轉(zhuǎn)向“公共性” ,以此依據(jù)確立支出格局 ,矯正“缺位”與“越位” ,實(shí)現(xiàn)財(cái)政歸位。 ,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。 當(dāng)前 ,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未達(dá)到優(yōu)化 ,不僅財(cái)政支出各部分的比重不太合理 ,而且 ,具體到某個(gè)項(xiàng)目上 ,其內(nèi)部結(jié)構(gòu) 也不太合理 ,使有限的財(cái)力也不能用到節(jié)骨眼上。 (1) 財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)性投資呈弱化態(tài)勢 經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資弱化 ,尤其是基礎(chǔ)性建設(shè)投資不夠 ,削弱了我國的宏觀調(diào)控力度。有資料表明 ,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占財(cái)政支出總額的比重在近 20 年下降了近 20 個(gè)百分點(diǎn)。盡管財(cái)政投資性支出有其合理因素 ,但下降如此之快 ,幅度如此之大 ,在很大程度上制約了財(cái)政對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的支
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