財(cái)政學(xué)論文我國財(cái)政支出存在的問題及改革建議(已改無錯(cuò)字)
2023-07-17 17:13:33 本頁面
【正文】 持力度。而在當(dāng)前西部的一些基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、東北老工業(yè)基地的振興、以及一些大型骨干項(xiàng)目工程的建設(shè)都是與國家財(cái)政的支持分不開的。 (2) 社會(huì)文教支出雖有增加 ,但與我國提高 全民整體素質(zhì)仍有差距 自從八十年代以來 ,我國預(yù)算內(nèi)教育支出逐年逐步增長 ,但若以教育支出占 GDP 比重衡量 ,我國財(cái)政對(duì)教育的投入仍相當(dāng)?shù)?,不僅低于世界平均水平 ,甚至低于發(fā)展中國家的平均水平 ,在教育投入中 ,又尤其是農(nóng)村義務(wù)教育投入嚴(yán)重不足。長期以來 ,我國政府間教育投入大致格局是 :中央和省級(jí)的教育投入主要用于高等教育 ,基礎(chǔ)教育投入的職責(zé)主要由基層政府承擔(dān) ,特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入主要由縣鄉(xiāng)政府承擔(dān)。中央和省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育只承擔(dān)補(bǔ)助貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的責(zé)任 ,而相當(dāng)一部分縣鄉(xiāng)政府財(cái)力薄弱 ,基本上是“吃飯”財(cái)政 ,這客 觀上遲滯了農(nóng)村教育的發(fā)展。 (3) 財(cái)政支農(nóng)支出不健全 ,不利于“三農(nóng)”問題的解決 近年來 ,由于“三農(nóng)”問題日益引起了有關(guān)部門的重視 ,財(cái)政支農(nóng)支出日益加大 ,但是財(cái)政支農(nóng)資金總量不足的問題仍沒有根本的改變。就總體來說 ,國家財(cái)政支農(nóng)支出仍然不足。而且 ,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也不合理 ,制約了支農(nóng)資金效益的發(fā)揮。例如 ,財(cái)政支農(nóng)資金中 ,用于人員供養(yǎng)和行政開支部分占一半以上 ,而建設(shè)性支出比重并不高。財(cái)政建設(shè)性資金中 ,用于大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施的比重大約占 70%,而農(nóng)民可以直接受益的中小型基礎(chǔ)設(shè)施比重較小。 (4)公共衛(wèi)生投入不足 ,突發(fā) 事件應(yīng)急體系脆弱 我國財(cái)政的公共支出 嚴(yán)重不足 ,在 應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件 方面的 體系非常脆弱。支出不足主要表現(xiàn)在 : ① 以財(cái)政衛(wèi)生投入占全國衛(wèi)生費(fèi)用的比重逐年下降； ② 中央財(cái)政支出在衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)所占比重逐年下降； ③ 現(xiàn)有衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)構(gòu)成中 ,多年來一直“重治輕防” ,衛(wèi)生防疫經(jīng)費(fèi)所占比例明顯偏低。公共投入的不足直接導(dǎo)致了我國應(yīng)付突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力較差 。 (5)社會(huì)保障支出還明顯不足 ,在一定程度上延緩了我國的市場化進(jìn)程 社會(huì)保障制度是社會(huì)的“穩(wěn)定器” ,是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要外部條件。但是 ,目前我國社會(huì)保障支出還很不 充足 ,資金不到位 ,社會(huì)保障制度還遠(yuǎn)未真正建立 ,尤其是農(nóng)村除養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)只在很小范圍進(jìn)行改革試點(diǎn)外 ,其他項(xiàng)目幾乎沒有涉及。這使得企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改組等必然涉及下崗職工的生活保障。醫(yī)療保障和農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工等
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