財政學(xué)04公共支出理論(編輯修改稿)
2025-02-04 19:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 衡越來越受重視。 20 瓦格納法則 ?德國財政學(xué)家阿道夫 ?瓦格納 （ Adolph Wagner，18351917） 探討了公共部門規(guī)模問題 。 在考察了 19世紀(jì)許多西歐國家以及美國和日本的公共部門增長狀況之后 ， 瓦格納認(rèn)為 ， 公共支出的增長是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素共同作用的結(jié)果 。 ?隨著居民實(shí)際收入的提高 ， 其對司法 、 治安 、 教育 、 娛樂和醫(yī)療等服務(wù)的公共支出需求也會提高 。后來的學(xué)者將他的這些觀點(diǎn)概括為瓦格納法則或瓦格納定律 。 ?管樓大伯 、 小區(qū)保安 、 物業(yè) 、 幼兒園 、 醫(yī)院 21 時間型態(tài)模型 ?皮科克和懷斯曼 （ A. T. Peacock and J. Wiseman， 1961） 對 18901955年間英國的公共支出的演變情況進(jìn)行了分析 ， 并提出了公共支出增長的時間型態(tài)模型 。 他們假定 ， 政府喜歡多花錢 ， 老百姓不喜歡多納稅 ， 因此政府必須注意人民的意愿 。 據(jù)此 ， 他們的公共支出的分析轉(zhuǎn)向投票箱對公共支出增長的影響上來 。 22 圖 4 － 1 b 時 間 型 態(tài) 模 型 （ 2 ）時 間平 時 特 殊 時 期 平 時特 殊 時 期財 政 支 出 占G N P 的 ％圖 4 － 1 a 時 間 型 態(tài) 模 型 ( 1 )時 間平 時 特 殊 時 期 平 時特 殊 時 期財 政 支 出 占G N P 的 ％圖 4 － 1 c 時 間 型 態(tài) 模 型 （ 3 ）時 間平 時 特 殊 時 期 平 時特 殊 時 期財 政 支 出 占G N P 的 ％23 “發(fā)展型 ” 增長論 ?馬斯格雷夫 （ Richard A. Musgrave， 1911－2022 ） 和羅斯托 （ Walt Whitman Rostow, 19162022） 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度 ， 分別對公共支出增長進(jìn)行了分析 。 他們認(rèn)為 ， 在經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的初期階段 ， 公共部門的投資在整個國家經(jīng)濟(jì)總投資中占有很高的比重 ， 為社會提供了諸如治安 、 道路 、 交通 、 教育和衛(wèi)生等必不可少的公共產(chǎn)品 。 這就必須有足夠的公共部門投資 ， 來促使經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入“ 起飛 ” 的中級階段 。 到了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中級階段后 ， 政府繼續(xù)進(jìn)行公共部門投資 ， 而此時的公共部門投資已經(jīng)開始成為日益增長的私人部門投資的補(bǔ)充 。 但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有階段 ，隨時都可能出現(xiàn)新的市場失效的問題并影響著社會經(jīng)濟(jì)的有效進(jìn)行 。 因此 ， 政府還要通過增加公共部門活動來解決市場失效問題 。 24 “發(fā)展型 ” 增長論 ? 馬斯格雷夫認(rèn)為 ， 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中 ， 當(dāng)總投資占GNP的比重增加時 ， 公共部門投資占 GNP的比重卻下降了 。 羅斯托認(rèn)為 ， 一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入成熟階段 ， 公共支出的主要目的將會由提供社會基礎(chǔ)設(shè)施 ,轉(zhuǎn)向教育 、衛(wèi)生和福利服務(wù)的支出 。 用于社會保障和收入再分配方面的支出相對于公共支出的其他項(xiàng)目及 GNP而言 ，都將會有較大幅度的增長 。 25 公共支出增長的微觀模型 ? 公共支出微觀增長模型：試圖按導(dǎo)致公共支出增長的各個因素，來說明公共支出的增長途徑。 ? 影響公共支出增長的主要因素 ：（ 1）對公共部門最終產(chǎn)出的需求；（ 2）公共部門的生產(chǎn)方式（要素組合的改變）；（ 3）公共部門的生產(chǎn)質(zhì)量；（ 4）要素價格。 26 非均衡增長模型：公共部門要素價格和公共支出 ?鮑莫爾將經(jīng)濟(jì)分為兩個部門 ， 進(jìn)步部門和非進(jìn)步部門 。 ? 進(jìn)步部門的生產(chǎn)率高 ， 非進(jìn)步部門的生產(chǎn)率相對較低 。前者在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)革新上有優(yōu)勢 ， 從而勞動生產(chǎn)率的累積性得以提高 。 生產(chǎn)率差異的直接原因 ， 是勞動要素在生產(chǎn)過程中所發(fā)揮的作用差異所導(dǎo)致 。 勞動主要是作為工具使用 ， 是生產(chǎn)最終產(chǎn)品所不可或缺的 。 ? 在非進(jìn)步部門 ， 勞動本身就是最終產(chǎn)品 。 進(jìn)步部門可以用資本替代勞動而不影響產(chǎn)品的性質(zhì) ， 而非進(jìn)步部門由于勞動服務(wù)本身就是提供消費(fèi)的產(chǎn)品的一部分 ， 勞動量的減少就會改變所生產(chǎn)的產(chǎn)品的性質(zhì) 。 ? 把公共部門視為非進(jìn)步部門 ， 把私人部門視為進(jìn)步部門 ，來解釋公共支出的增長 —— 公共部門單位成本隨著私人部門生產(chǎn)率的提高而提高 。 27 未來的公共支出 ?從 1980年代至今 ， 各國的公共支出總量不再像以前那樣不斷增長 ， 出現(xiàn)了調(diào)整趨勢 。 ?西方許多國家推行了私有化計(jì)劃 。 英國 1979年撒切爾夫人政府上臺之后 ， 掀起了國有企業(yè)的私有化浪潮 ， 并波及到整個世界 。 ?前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌 ， 使得它
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