孫宇財(cái)政學(xué)第5章財(cái)政支出規(guī)模及其控制(編輯修改稿)
2025-02-04 18:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)財(cái)政支出和 GDP數(shù)據(jù) ， 利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的 OLS方法 ， 可求出 GDP對(duì)財(cái)政支出的制約模型如下： 七個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP對(duì)財(cái)政支出規(guī)模 Gxt的制約模型： Gxt=+ R2= 35 公式： Gxt＝ a＋ bGDP 式中 Gxt——一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)不同年度的財(cái)政支出規(guī)模 ；GDP——一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)與上述財(cái)政支出規(guī)模相對(duì)應(yīng)的不同年度的 GDP規(guī)模； a、 b——待定系數(shù) 例 2：選取從 1980年到 2022年中國(guó)財(cái)政支出和 GDP數(shù)據(jù) （ 數(shù)據(jù)來(lái)源見(jiàn)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 ） ， 利用 ()式和 OLS方法 ， 計(jì)算出我國(guó) GDP對(duì)財(cái)政支出的靜態(tài)時(shí)序回歸模型如下： Gxt=+(本模型的單位為億元 ） R2＝ 其中 ， R2為決定系數(shù) ， 其擬和情況較好 （ 見(jiàn)表 ） ， 該回歸模型能夠反映發(fā)達(dá)我國(guó)自 80年以來(lái) ， 財(cái)政支出與 GDP的制約影響關(guān)系 。 36 ?影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素分析 ? ? ? 37 3 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析 ?一、政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ?二、財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ?三、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化 38 基本建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)管理職能公共支出社會(huì)管理職能政府職能39 我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖 圖 52 我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖 (%) “五五 ” 時(shí)期 經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi) % 社會(huì)文教費(fèi) % 國(guó)防費(fèi) % 行政管理費(fèi) % 其他 % “九五 ” 時(shí)期 經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi) % 社會(huì)文教費(fèi) % 國(guó)防費(fèi) % 行政管理費(fèi) % 其他 % 40 我國(guó)各時(shí)期財(cái)政支出主要項(xiàng)目的比重 基本 建設(shè) 支出 挖潛改造金 和科技三項(xiàng)費(fèi) 支農(nóng)生產(chǎn) 支出和農(nóng) 業(yè)事 業(yè)費(fèi) 文教科學(xué)衛(wèi) 生 事業(yè)費(fèi) 撫恤和 社會(huì)福 利 事業(yè)費(fèi) 國(guó)防費(fèi) 行政 管理費(fèi) 政策性 補(bǔ)貼 四五時(shí)期 / 五五時(shí)期 / 六五時(shí)期 / 七五時(shí)期 八五時(shí)期 九五時(shí)期： 1996 1997 1998 1999 2022 表 57 我國(guó)各時(shí)期財(cái)政支出主要項(xiàng)目的比重 (%) 41 兩類(lèi)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重 類(lèi)別 發(fā)達(dá)國(guó)家 發(fā)展中國(guó)家 合計(jì) 購(gòu)買(mǎi)性支出 其中：經(jīng)常性支出 資本性支出 轉(zhuǎn)移性支出 其中：公債利息 補(bǔ)助金 其他 表 58 兩類(lèi)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重 (%) 42 我國(guó)財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出及其比重 政策性補(bǔ)貼 （價(jià)格補(bǔ)貼） 企業(yè)虧損補(bǔ)貼 債務(wù)支出 撫恤與社會(huì)福 利救助費(fèi) 轉(zhuǎn)移性支出 合計(jì) 絕對(duì)數(shù) 比重 （ %） 絕對(duì)數(shù) 比重 絕對(duì)數(shù) 比重 絕對(duì)數(shù) 比重 絕對(duì)數(shù) 比重 1978 － － － － 1980 － － 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2022 表 510 我國(guó)財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出及其比重（單位：億元） 43 第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析 三、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化 ?（一）調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出職能結(jié)構(gòu) 和支出用途結(jié)構(gòu) ?（二）調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)結(jié)構(gòu) ?（三）當(dāng)前調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 的政策和措施 44 ?近期內(nèi)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的政策和措施主要是： ?1．實(shí)行重點(diǎn)傾斜政策 ?2．根據(jù)保證重點(diǎn)、壓縮一般的方針，對(duì)一般支出實(shí)行零增長(zhǎng)政策 ?3．保持積極財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)適量發(fā)行國(guó)債，主要用于續(xù)建和收尾工程，重點(diǎn)向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和中西部?jī)A斜 ?，縮小地方間財(cái)力差距，協(xié)調(diào)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)中央財(cái)政的調(diào)控作用，支持西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老干預(yù)基地建設(shè) 45 ?小結(jié) ?上述每一理論都有其合理性，但它們一般都只強(qiáng)調(diào)單一或少數(shù)幾個(gè)因素對(duì)財(cái)政支出的獨(dú)立影響，沒(méi)有一種理論能夠單獨(dú)解釋整個(gè)現(xiàn)象。 ?即使將這些理論放在一起，也仍有解釋不清的地方。 ?影響財(cái)政支出的因素 ?經(jīng)濟(jì)因素：如人均收入增長(zhǎng)、技術(shù)變化、公共服務(wù)相對(duì)成本提升、城市化等； ?政治和社會(huì)因素：如政局穩(wěn)定、人口狀態(tài) 、觀念變化等。 46 《 案例一 》
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