財(cái)政學(xué)公共支出ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 13:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合同為主要手段，來(lái)界定、規(guī)范和調(diào)整政府與雇員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其主要目的是通過(guò)公共部門人力資源的優(yōu)化和組織形式的完善，來(lái)提高行政效率、降低行政成本，為社會(huì)發(fā)展提供多樣化和高品質(zhì)的公共產(chǎn)品。 雇員制和公務(wù)員制的區(qū)別： ① 適用的法律規(guī)范不同。公務(wù)員暫行條例明確了公務(wù)員和政府的權(quán)利和義務(wù)，而政府雇員制則是依照勞動(dòng)合同來(lái)規(guī)范政府和雇員雙方的權(quán)利和義務(wù)。 ② 用人方式不一樣。公務(wù)員制度都是剛性的，一般來(lái)講雇傭都是終身的。而政府雇員制是市場(chǎng)化的。 ③ 管理方式不一樣。對(duì)公務(wù)員的管理都有法律規(guī)范作為依據(jù)，而雇員則完全按照合同進(jìn)行管理。 ④ 薪酬待遇不一樣。公務(wù)員制度有一套完整的工資體系，是剛性的薪酬體系。政府雇員制則是按崗定薪。 2022年 6月 10日，吉林省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，面向全國(guó)公開(kāi)招聘 3名政府雇員，以面向全國(guó)招聘的形式啟動(dòng)“政府雇員制”，這在全國(guó)尚屬首例。隨后各地政府都紛紛啟動(dòng)“政府雇員制”改革。如2022年北京海淀區(qū)推出政府雇員制，首批七人上崗，年薪 20萬(wàn)。 2022年遼寧省配合振興東北老工業(yè)基地政策的開(kāi)展，出臺(tái) 20條人才措施，政府雇員最高年薪 30萬(wàn)。 2022年揚(yáng)州全面試行政府雇員制，簽 13年合同，最高年薪逾 14萬(wàn)。 但近兩年，政府雇員制卻又漸漸歸于沉寂，很多政府面臨待遇、考核等方面缺乏相關(guān)政策的配套，“鯰魚效應(yīng)”發(fā)揮不起來(lái)等問(wèn)題。 公共支出管理 3. 政治家行為及特點(diǎn) ?追求自身利益最大化，而不是追求公共利益。 ?政治家以自己提出的社會(huì)改革方案來(lái)爭(zhēng)取選民。 ?政治家提出的改革方案只有符合中間人的效用偏好，才能實(shí)現(xiàn)選票最大化。 ?政治家在收入政策方面，傾向于發(fā)行國(guó)債來(lái)代替稅收。在支出政策方面，傾向于擴(kuò)大公共支出的規(guī)模。 公共支出管理 4. 利益集團(tuán) 擁有共同利益的人，組成特殊的利益集團(tuán)。不同收入來(lái)源的人可以形成各自的利益集團(tuán)，如以資本為收入來(lái)源的人形成資產(chǎn)階級(jí)，以勞動(dòng)為收入來(lái)源的人形成無(wú)產(chǎn)階級(jí)。以就業(yè)部門為標(biāo)準(zhǔn)劃分的紡織業(yè)集團(tuán)、汽車業(yè)集團(tuán)等。以地區(qū)劃分的東部集團(tuán)、中部集團(tuán)、西部集團(tuán)等。一個(gè)人可以分屬不同的集團(tuán)，利益集團(tuán)可以影響投票的結(jié)果。 小資料：美國(guó)的壟斷財(cái)團(tuán)與幕后政治 美國(guó)壟斷資產(chǎn)階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，擁有巨大的財(cái)力影響著議會(huì)和總統(tǒng)選舉，以及政府主要官員的任免和重大政策的制訂，因此美國(guó)政府對(duì)國(guó)家利益的判斷過(guò)程，不可避免更多體現(xiàn)壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益。 隨著工業(yè)資本與金融資本的融合進(jìn)一步加強(qiáng)，在美國(guó)已逐漸形成擁有雄厚實(shí)力的十大財(cái)團(tuán)。它們是洛克菲勒財(cái)團(tuán)、摩根財(cái)團(tuán)、第一花旗銀行財(cái)團(tuán)、波士頓財(cái)團(tuán)、加利福尼亞財(cái)團(tuán)、得克薩斯財(cái)團(tuán)、杜邦財(cái)團(tuán)、梅隆財(cái)團(tuán)、克利夫蘭財(cái)團(tuán)、芝加哥財(cái)團(tuán)。 大財(cái)團(tuán)的核心是擁有雄厚資金的銀行機(jī)構(gòu)，他們通過(guò)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，采取控股、參股、提供貸款等金融服務(wù)，以及互派董事、經(jīng)理等人事控制方式，控制著眾多工礦業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的大公司，及其子公司。 美國(guó)的壟斷財(cái)團(tuán)不僅支配著美國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且也操控著控制著美國(guó)的政治生活。 得克薩斯財(cái)團(tuán)是二戰(zhàn)前后在美國(guó)南部得克薩斯州新崛起的財(cái)團(tuán)，主要靠石油工業(yè)和軍事工業(yè)起家并獲得了迅猛發(fā)展。 20世紀(jì) 60年代的林登 ?約翰遜前總統(tǒng)，尼克松政府的財(cái)政部長(zhǎng)約翰 ?康納利，以及發(fā)動(dòng)兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的布什父子兩屆總統(tǒng)，都是得克薩斯財(cái)團(tuán)的重要政治代表人物。 小資料：當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層狀態(tài) 五大社會(huì)等級(jí) 十大社會(huì)階層 社會(huì)上層：高層領(lǐng)導(dǎo)干部、大企業(yè)經(jīng)理人員、高級(jí)專業(yè)人員、大私營(yíng)企業(yè)主 中上層：中底層領(lǐng)導(dǎo)干部、大企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)、中級(jí)專業(yè)人員、中等企業(yè)主 中中層：初級(jí)專業(yè)人員、小企業(yè)主、辦事人員、個(gè)體工商戶 中下層：個(gè)體勞動(dòng)者、一般商業(yè)服務(wù)人員、工人、農(nóng)民 底層：貧困狀態(tài)的工人、農(nóng)民、無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者 國(guó)家與社會(huì)管理者（組織資源） 經(jīng)理人員（組織資源或文化資源） 私營(yíng)企業(yè)主（經(jīng)濟(jì)資源） 專業(yè)技術(shù)人員（文化資源） 辦事人員（少量文化資源） 個(gè)體工商戶（少量經(jīng)濟(jì)資源） 商業(yè)服務(wù)業(yè)員工（少量三種資源） 產(chǎn)業(yè)工人（少量三種資源）
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1