財(cái)政學(xué)—06轉(zhuǎn)移性支出(編輯修改稿)
2025-02-02 23:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，美國制定了歷史上有名的 《 社會(huì)保障法 》 ，在歷史上第一次提出了社會(huì)保障的概念。 ?全面發(fā)展時(shí)期 ，標(biāo)志是實(shí)行普遍福利政策。 ?調(diào)整時(shí)期 ， 20世紀(jì) 70年代中期以來，社會(huì)保障制度陷入困境。 （二）我國社會(huì)保障制度發(fā)展的四個(gè)階段 三、社會(huì)保障的資金來源及籌資模式 ? ：由政府、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。 ? 社會(huì)撫恤優(yōu)撫和社會(huì)救濟(jì) 等支出義不容辭應(yīng)由政府來承擔(dān) ，因?yàn)檎?fù)有保證其社會(huì)成員基本生活權(quán)利的責(zé)任，當(dāng)然政府可通過向企業(yè)和公民強(qiáng)制征稅來消化這部分支出資金。 ? 社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利資金 由政府、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，尤其是 社會(huì)保險(xiǎn)基金 。 ? 職工個(gè)人 按標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例交納社會(huì)保險(xiǎn)基金， 政府 承擔(dān)財(cái)政對社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼支出，以履行其財(cái)政 兜底 的職責(zé)，另外 企業(yè) 為職工交納的保險(xiǎn)費(fèi)稅前列支，體現(xiàn)了政府對社會(huì)保險(xiǎn)的支持， 社會(huì)保險(xiǎn)基金的大頭是由企業(yè)承擔(dān)。 ?社會(huì)保障基金的籌資模式 是依據(jù)一定的收支平衡原則，確定一定的收費(fèi)率，以取得一定的社會(huì)保障收入，用以滿足社會(huì)保障事業(yè)需要的一項(xiàng)制度。 ?按社會(huì)保障資金儲(chǔ)蓄與否，籌資模式主要有三種： 現(xiàn)收現(xiàn)付式、部分基金式、完全基金式 。 ?即 根據(jù)當(dāng)期支出需要組織收入，本期征收，本期使用，不為今后的保障支出儲(chǔ)備資金 。 ?其特點(diǎn)是管理方便，收支關(guān)系清楚，在計(jì)劃開始初期收費(fèi)率低，以后隨著支出規(guī)模的擴(kuò)大，收費(fèi)率逐步提高。 ?通常采用由 政府征收社會(huì)保障稅 籌資方式。 （ 1）現(xiàn)收現(xiàn)付式 ?根據(jù)分階段收支平衡的原則，確定收費(fèi)率，在滿足本期支出需要的前提下，留有一定的儲(chǔ)備基金，據(jù)以確定收費(fèi)率 。 ?其特點(diǎn)是收費(fèi)率分階段調(diào)整，在收費(fèi)率相對穩(wěn)定的條件下，儲(chǔ)備基金為以后時(shí)期可能出現(xiàn)的意外支出需求作準(zhǔn)備，也可在積累過程中為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長期投資。 ?通常采用由政府 征收社會(huì)保障費(fèi) 籌資方式。 （ 2）部分基金式 ?在 預(yù)測未來 時(shí)期社會(huì)保障支出需求的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)可以 保證在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)收支平衡的總平均收費(fèi)率 。 ?在計(jì)劃實(shí)施初期，社會(huì)保障收入大于社會(huì)保障支出，其余額作為以后年份的儲(chǔ)備基金，用來彌補(bǔ)收不抵支年份?？梢员ＷC在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)收支平衡，而且 結(jié)合個(gè)人賬戶 來進(jìn)行。 ?但計(jì)劃初期收費(fèi)率較高，儲(chǔ)備基金容易受到通貨膨脹的威脅，難以保證在預(yù)期內(nèi)不調(diào)整收費(fèi)率。 （ 3）完全基金式 ?由于對未來的不確定性短期內(nèi)難以預(yù)測， 失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)
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