孫宇財政學(xué)第5章財政支出規(guī)模及其控制-文庫吧資料
2025-01-14 18:06本頁面
【正文】 想，是與當(dāng)時國民經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的依賴，農(nóng)業(yè)對自然的依賴一致的。同時，周代還有專項儲備，以待急用，即“凡邦國之貢，以待吊用，凡萬民之貢，以充府庫”。如果“國無九年之蓄，曰不足，無六年之蓄，曰急，無三年之蓄，曰國非其國也”。在周代，財政遵循多有結(jié)余原則，即“三年耕，必有一年之余，八年耕，必有三年之余”。其原因在于早期農(nóng)業(yè)社會對自然災(zāi)害缺乏抵御能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，不可能年年風(fēng)調(diào)雨順，五谷豐登。因此，三代時期的國家財政分配只能在可能取得收入的基礎(chǔ)上來安排支出，即根據(jù)收入的數(shù)量來確定支出的規(guī)模，這就是中國歷史上最早的“制國用，量入以為出”的財政原則，據(jù)此達到以收抵支，收支平衡的目的。 46 《 案例一 》 夏、商、周三代的 《 量入為出，多有結(jié)余 》 的財政原則 ?夏，商、周，史稱三代，是中國歷史上的奴隸制社會時期（主要包括夏、商、西周，東周為奴隸制向封建制過渡的時期），在經(jīng)濟上以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)部門，土地的產(chǎn)出是國家財政的主要收入，國家財政狀況幾乎完全依賴并取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。 ?即使將這些理論放在一起，也仍有解釋不清的地方。 30 ? 我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 ?（一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征 ?（二）我國財政支出占 GDP比重發(fā)展變化原因的分析 31 我國財政支出增長率和 財政支出占 GDP比重發(fā)展變化趨勢 33105051015202530351978 1980 1985 1990 1995 1997 1998 2022 2022財政支出增長率 財政支出占G D P 比重圖 55 我國財政支出增長率和財政支出占 GDP比重發(fā)展變化趨勢（％） 32 中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向 年份 Eg（系數(shù)） MGP（％） 年份 Eg（系數(shù)） MGP （％） 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 66 39 11 26 21 28 24 17 16 3 8 17 16 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 19792022平均 10 7 11 9 9 12 20 40 64 37 47 48 23 表 56 中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向 33 第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析 ?、財政支出合理規(guī)模的選擇 ?（一）簡略的回歸分析模型 ?（二）影響財政支出規(guī)模的宏觀因素分析 ?（三）分析影響財政支出規(guī)模的微觀因素 ?（四）完善政治決策程序 34 ： 公式： Gxt＝ a＋ bGDP () 式中 Gxt——同一年各國的財政支出； GDP——同一年各國的 GDP； a、 b——待定系數(shù) 例 1：從發(fā)達國家中選取美國 、 德國 、 法國 、 意大利 、 英國 、 澳大利亞和瑞典七國 （ 數(shù)據(jù)來源于 OECD國家 《 1995年發(fā)展報告 》 以及 《 1997年世界發(fā)展報告 》 ） ， 運用公式 （ ） ， 代入各國財政支出和 GDP數(shù)據(jù) ， 利用計量經(jīng)濟學(xué)中的 OLS方法 ， 可求出 GDP對財政支出的制約模型如下： 七個發(fā)達國家國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP對財政支出規(guī)模 Gxt的制約模型： Gxt=+ R2= 35 公式： Gxt＝ a＋ bGDP 式中 Gxt——一國在一定時期內(nèi)不同年度的財政支出規(guī)模 ；GDP——一國在一定時期內(nèi)與上述財政支出規(guī)模相對應(yīng)的不同年度的 GDP規(guī)模； a、 b——待定系數(shù) 例 2：選取從 1980年到 2022年中國財政支出和 GDP數(shù)據(jù) （ 數(shù)據(jù)來源見中國統(tǒng)計年鑒 ） ， 利用 ()式和 OLS方法 ， 計算出我國 GDP對財政支出的靜態(tài)時序回歸模型如下： Gxt=+(本模型的單位為億元 ） R2＝ 其中 ， R2為決定系數(shù) ， 其擬和情況較好 （ 見表 ） ， 該回歸模型能夠反映發(fā)達我國自 80年以來 ， 財政支出與 GDP的制約影響關(guān)系 。 27 O戰(zhàn) 前 戰(zhàn) 爭 戰(zhàn) 后財 政 支 出私 人 支 出時 期GDP財 政 支 出圖 51 偶然事件導(dǎo)致財政支出的增長 28 ?非均衡增長論 ?由美國經(jīng)濟學(xué)家鮑莫爾 (Baumol, 1967)提出，也稱鮑莫爾法則。 ?收入提高和社會進步 → 對分配問題的關(guān)心加強 → 對教育、文化、保健、福利等服務(wù)的需求增加 → 要求政府以更大的比例提高這些方面的支出。 24 財政支出增長的原因分析 ?解釋財政支出增長的若干理論 ?政府活動擴張論 ?偶然事件論 ?非均衡增長論 ?收入再分配論 25 ?政府活動擴張論 ?由 19世紀德國經(jīng)濟學(xué)家瓦格納 (Wagner, A.)提出，故稱“ 瓦格納法則 ” 。 GDP財政支出GDP政府總支出20 ?用政府支出衡量一國政府活動規(guī)模的局限 ?政府支出只是對政府所提供的產(chǎn)品和服務(wù)總額的近似反映； ?政府支出無法測算政府對經(jīng)濟活動的全部影響：如管制使私人產(chǎn)品的提供成本增加。 16 中國財政支出的規(guī)模 ?政府總支出的計算 政 府總 支 出 ( 國 際 口 徑 ) =財 政支 出 ( 官 方 口 徑 ) +債 務(wù) 利 息支 出 +企 業(yè)虧 損 補 貼 +預(yù) 算 外支 出 +社 會 保 障支 出17 表 52 中國的政府支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）的比重 (19782022) 年份 GDP 財政支出 (億元 ) 財政支出/GDP(%) 政府總支出 (億元 ) 政府總支出/GDP(%) 1978 %
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