孫宇財(cái)政學(xué)第5章財(cái)政支出規(guī)模及其控制-文庫吧資料
2025-01-14 18:06本頁面
【正文】 想，是與當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴，農(nóng)業(yè)對(duì)自然的依賴一致的。同時(shí)，周代還有專項(xiàng)儲(chǔ)備，以待急用，即“凡邦國之貢，以待吊用，凡萬民之貢，以充府庫”。如果“國無九年之蓄，曰不足，無六年之蓄，曰急，無三年之蓄，曰國非其國也”。在周代，財(cái)政遵循多有結(jié)余原則，即“三年耕，必有一年之余，八年耕，必有三年之余”。其原因在于早期農(nóng)業(yè)社會(huì)對(duì)自然災(zāi)害缺乏抵御能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，不可能年年風(fēng)調(diào)雨順，五谷豐登。因此，三代時(shí)期的國家財(cái)政分配只能在可能取得收入的基礎(chǔ)上來安排支出，即根據(jù)收入的數(shù)量來確定支出的規(guī)模，這就是中國歷史上最早的“制國用，量入以為出”的財(cái)政原則，據(jù)此達(dá)到以收抵支，收支平衡的目的。 46 《 案例一 》 夏、商、周三代的 《 量入為出，多有結(jié)余 》 的財(cái)政原則 ?夏，商、周，史稱三代，是中國歷史上的奴隸制社會(huì)時(shí)期（主要包括夏、商、西周，東周為奴隸制向封建制過渡的時(shí)期），在經(jīng)濟(jì)上以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)部門，土地的產(chǎn)出是國家財(cái)政的主要收入，國家財(cái)政狀況幾乎完全依賴并取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。 ?即使將這些理論放在一起，也仍有解釋不清的地方。 30 ? 我國財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 ?（一）我國改革開放后財(cái)政支出增長(zhǎng)的基本特征 ?（二）我國財(cái)政支出占 GDP比重發(fā)展變化原因的分析 31 我國財(cái)政支出增長(zhǎng)率和 財(cái)政支出占 GDP比重發(fā)展變化趨勢(shì) 33105051015202530351978 1980 1985 1990 1995 1997 1998 2022 2022財(cái)政支出增長(zhǎng)率 財(cái)政支出占G D P 比重圖 55 我國財(cái)政支出增長(zhǎng)率和財(cái)政支出占 GDP比重發(fā)展變化趨勢(shì)（％） 32 中國財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向 年份 Eg（系數(shù)） MGP（％） 年份 Eg（系數(shù)） MGP （％） 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 66 39 11 26 21 28 24 17 16 3 8 17 16 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 19792022平均 10 7 11 9 9 12 20 40 64 37 47 48 23 表 56 中國財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向 33 第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析 ?、財(cái)政支出合理規(guī)模的選擇 ?（一）簡(jiǎn)略的回歸分析模型 ?（二）影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素分析 ?（三）分析影響財(cái)政支出規(guī)模的微觀因素 ?（四）完善政治決策程序 34 ： 公式： Gxt＝ a＋ bGDP () 式中 Gxt——同一年各國的財(cái)政支出； GDP——同一年各國的 GDP； a、 b——待定系數(shù) 例 1：從發(fā)達(dá)國家中選取美國 、 德國 、 法國 、 意大利 、 英國 、 澳大利亞和瑞典七國 （ 數(shù)據(jù)來源于 OECD國家 《 1995年發(fā)展報(bào)告 》 以及 《 1997年世界發(fā)展報(bào)告 》 ） ， 運(yùn)用公式 （ ） ， 代入各國財(cái)政支出和 GDP數(shù)據(jù) ， 利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的 OLS方法 ， 可求出 GDP對(duì)財(cái)政支出的制約模型如下： 七個(gè)發(fā)達(dá)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP對(duì)財(cái)政支出規(guī)模 Gxt的制約模型： Gxt=+ R2= 35 公式： Gxt＝ a＋ bGDP 式中 Gxt——一國在一定時(shí)期內(nèi)不同年度的財(cái)政支出規(guī)模 ；GDP——一國在一定時(shí)期內(nèi)與上述財(cái)政支出規(guī)模相對(duì)應(yīng)的不同年度的 GDP規(guī)模； a、 b——待定系數(shù) 例 2：選取從 1980年到 2022年中國財(cái)政支出和 GDP數(shù)據(jù) （ 數(shù)據(jù)來源見中國統(tǒng)計(jì)年鑒 ） ， 利用 ()式和 OLS方法 ， 計(jì)算出我國 GDP對(duì)財(cái)政支出的靜態(tài)時(shí)序回歸模型如下： Gxt=+(本模型的單位為億元 ） R2＝ 其中 ， R2為決定系數(shù) ， 其擬和情況較好 （ 見表 ） ， 該回歸模型能夠反映發(fā)達(dá)我國自 80年以來 ， 財(cái)政支出與 GDP的制約影響關(guān)系 。 27 O戰(zhàn) 前 戰(zhàn) 爭(zhēng) 戰(zhàn) 后財(cái) 政 支 出私 人 支 出時(shí) 期GDP財(cái) 政 支 出圖 51 偶然事件導(dǎo)致財(cái)政支出的增長(zhǎng) 28 ?非均衡增長(zhǎng)論 ?由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑莫爾 (Baumol, 1967)提出，也稱鮑莫爾法則。 ?收入提高和社會(huì)進(jìn)步 → 對(duì)分配問題的關(guān)心加強(qiáng) → 對(duì)教育、文化、保健、福利等服務(wù)的需求增加 → 要求政府以更大的比例提高這些方面的支出。 24 財(cái)政支出增長(zhǎng)的原因分析 ?解釋財(cái)政支出增長(zhǎng)的若干理論 ?政府活動(dòng)擴(kuò)張論 ?偶然事件論 ?非均衡增長(zhǎng)論 ?收入再分配論 25 ?政府活動(dòng)擴(kuò)張論 ?由 19世紀(jì)德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納 (Wagner, A.)提出，故稱“ 瓦格納法則 ” 。 GDP財(cái)政支出GDP政府總支出20 ?用政府支出衡量一國政府活動(dòng)規(guī)模的局限 ?政府支出只是對(duì)政府所提供的產(chǎn)品和服務(wù)總額的近似反映； ?政府支出無法測(cè)算政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部影響：如管制使私人產(chǎn)品的提供成本增加。 16 中國財(cái)政支出的規(guī)模 ?政府總支出的計(jì)算 政 府總 支 出 ( 國 際 口 徑 ) =財(cái) 政支 出 ( 官 方 口 徑 ) +債 務(wù) 利 息支 出 +企 業(yè)虧 損 補(bǔ) 貼 +預(yù) 算 外支 出 +社 會(huì) 保 障支 出17 表 52 中國的政府支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）的比重 (19782022) 年份 GDP 財(cái)政支出 (億元 ) 財(cái)政支出/GDP(%) 政府總支出 (億元 ) 政府總支出/GDP(%) 1978 %
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