財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)-文庫吧資料
2024-09-06 11:10本頁面
【正文】 育等方面的經(jīng)費(fèi)、研究費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)等。 ? ：人口、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救濟(jì)、社會保障、城鎮(zhèn)化等。 為什么達(dá)不到最優(yōu)？為什么是 51%？ U1U2STE利 益 集 團(tuán) 1占 優(yōu) 勢 時(shí) 會選 擇 的 區(qū) 域利 益 集 團(tuán) 2占 優(yōu) 勢 時(shí) 會選 擇 的 區(qū) 域要 求 全 體 一致 通 過 時(shí) 會選 擇 的 區(qū) 域XWYZAB影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素 ? ：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)體制和中長期發(fā)展戰(zhàn)略、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策等。 ? 一個(gè)由 100個(gè)農(nóng)民組成的社區(qū)就修筑道路問題進(jìn)行投票，但所提出的任何方案都不可能使所有人都受益，因此會形成一個(gè) 51個(gè)農(nóng)民的聯(lián)盟，從而通過一個(gè)服務(wù)于這 51個(gè)人的道路修建方案。而恰恰是在這類支出的管理中，官員表現(xiàn)出了極高的效率，美國社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老金支付的管理成本僅為 1%，而私人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)卻高達(dá) 6%。 TSB Q* QB 官員行為與財(cái)政支出規(guī)模膨脹 官員行為增長論的不足 ? 從理論上說，對官員行為的動機(jī)描述得過于簡單，許多官員的動機(jī)是服務(wù)于公眾利益和完成職責(zé)，并非通過預(yù)算最大化來是其自身效用最大化。 收益與成本 收益與成本 O O Q* QB Q39。 （ 2）官僚機(jī)構(gòu)不以利潤最大化作為追求目標(biāo)，官僚行為的成本相對較高。為了效用最大化，官員竭力追求機(jī)構(gòu)最大化；機(jī)構(gòu)規(guī)模越大，官員們的權(quán)力越大。 官員行為增長論 ? 個(gè)人是以追求自身利益為最大目標(biāo)的。曼的小說 《 布登勃洛克一家 》 。 ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟期，公共支出從基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向教育、保健和福利，這方面的增長會快于 GDP的增長。（擺脫惡性貧困循環(huán)，在一個(gè)窮國中，任何人均收入的增長，都會刺激人口增長，最終導(dǎo)致人均收入又降到貧困狀態(tài)）。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論 ? 馬斯格雷夫和羅斯托用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論來解釋公共支出增長的原因。（二戰(zhàn)后“英國國民保健系統(tǒng)（ NHS）”的成立）。 導(dǎo)致財(cái)政支出增長的審視效應(yīng) ? 社會動蕩暴露出許多社會問題，迫使政府和公眾重新審視公共部門和私人部門各自的職責(zé)，認(rèn)識到有些社會經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)納入到政府的活動范圍，公共部門需要提供一些新的公共物品。面對這種狀況，投票者愿意克服原有的“稅收界限”。 G/Y O 時(shí)間 財(cái)政總支出 民用支出 國防支出 民用支出保持原來增長趨勢 梯度漸進(jìn)增長論 G/Y O 時(shí)間 財(cái)政總支出 民用支出 國防支出 民用支出增長提高 梯度漸進(jìn)增長論 G/Y O 時(shí)間 財(cái)政總支出 民用支出 國防支出 民用支出增長先增后恢復(fù)到原來增長趨勢 梯度漸進(jìn)增長論 梯度漸進(jìn)增長論的解釋 ? 投票者對稅收的提高有著本能的反感，但是，一旦稅收被提高后，他們會逐步加以接受，而不再堅(jiān)持要將稅收減到原有的水平。這就是梯度漸進(jìn)增長論。 ? 只考慮了需求因素，沒有從公共物品的供給方面來考慮財(cái)政支出的增長。 主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出占 GDP比重的 變化趨勢 010203040506070日本 11 19 18 33美國 8 10 28 37英國 10 24 32 48法國 15 19 35 52瑞典 6 8 31 651880 1929 1960 1985美國財(cái)政支出增長彈性和增長邊際傾向 Eg（ 系數(shù) ） MGP（％） 總支出 民用支出 總支出 民用支出 18901929 19291950 19501970 19701980 19801987 美國財(cái)政支出中主要項(xiàng)目 所占比重的發(fā)展變化趨勢 1828120510152025303540451902 1927 1940 1950 1960 1970 1980社會福利 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)輸 一般行政瓦格納法則的不足 ? 瓦格納法則是在特定的歷史背景下建立的，這一背景就是工業(yè)化。 ? 政治因素，指的是隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，人與人之間的關(guān)系日益復(fù)雜，引發(fā)了對商業(yè)法律和契約的需要，需要增加支出執(zhí)行法律和維護(hù)秩序。 Y1 G3 G2 G1 Y3 Y2 0 人均 GDP 財(cái)政支出占GDP 的比重 瓦格納法則的解釋 ? 現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進(jìn)步的要求，社會進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動的擴(kuò)張。 財(cái)政支出規(guī)模的實(shí)證分析 19302020年 美國財(cái)政支出規(guī)模的變化193019351940194519501955196019651970197519801985199019952000聯(lián)邦支出/ G D P1
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