財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)(存儲(chǔ)版)
【正文】 支出、公共消費(fèi)支出和轉(zhuǎn)移支付； 同時(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為三個(gè)階段，即初級(jí)階段、 中級(jí)階段和成熟階段，并認(rèn)為在不同的發(fā)展階 段，這三類支出的增長情況各異。 從國際比較看財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ? 將財(cái)政支出分為維持性支出、經(jīng)濟(jì)性支出和社會(huì)性支出三類。我國政府的預(yù)算外資金無論是絕對值還是相對比重都比較大，在 20世紀(jì) 90年代初期與預(yù)算內(nèi)支出幾乎平分秋色，占據(jù)了政府總支出的 50%以上，自 1992年以后這一比例有所下降。 ? 政府“越位”現(xiàn)象嚴(yán)重、財(cái)政壓力巨大。另一方面支出管理失控，資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重。 發(fā)展階段的上升而快速遞增。隨著人們對生活環(huán)境和質(zhì)量提出更高的要求，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)（治安、環(huán)保）不斷膨脹。財(cái)政收入不能滿足財(cái)政支出需要，使得國債成為政府融資的重要手段，擴(kuò)張性的財(cái)政政策體現(xiàn)為赤字規(guī)模的擴(kuò)大，也需要通過發(fā)債來進(jìn)行彌補(bǔ)。這主要是國家財(cái)政用于債務(wù)支出和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的支出逐年增加。1980年用于國防事業(yè)財(cái)政支出達(dá) %，從 1985年開始國防費(fèi)達(dá)到 %以后，呈現(xiàn)每隔 3一 5年下降一個(gè)百分點(diǎn)的趨勢，從2020開始，基本保持 %左右。特點(diǎn)是支出后長期受益，補(bǔ)償方式既可以使稅收，也可以是國債。 ? 2．轉(zhuǎn)移性支出，在群體間、時(shí)期間轉(zhuǎn)移資金的使用權(quán)，對收入分配狀況產(chǎn)生直接的影響。 行政管理費(fèi)包括： ? 用于國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公安機(jī)關(guān)（包括國家安全機(jī)關(guān)）、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、外交機(jī)關(guān)（包括駐外機(jī)構(gòu)）等的各種經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、干部培訓(xùn)費(fèi)。 ? 一個(gè)由 100個(gè)農(nóng)民組成的社區(qū)就修筑道路問題進(jìn)行投票，但所提出的任何方案都不可能使所有人都受益，因此會(huì)形成一個(gè) 51個(gè)農(nóng)民的聯(lián)盟，從而通過一個(gè)服務(wù)于這 51個(gè)人的道路修建方案。 （ 2）官僚機(jī)構(gòu)不以利潤最大化作為追求目標(biāo)，官僚行為的成本相對較高。 ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟期，公共支出從基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向教育、保健和福利，這方面的增長會(huì)快于 GDP的增長。 導(dǎo)致財(cái)政支出增長的審視效應(yīng) ? 社會(huì)動(dòng)蕩暴露出許多社會(huì)問題，迫使政府和公眾重新審視公共部門和私人部門各自的職責(zé)，認(rèn)識(shí)到有些社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入到政府的活動(dòng)范圍，公共部門需要提供一些新的公共物品。 ? 只考慮了需求因素，沒有從公共物品的供給方面來考慮財(cái)政支出的增長。 財(cái)政支出規(guī)模的實(shí)證分析 19302020年 美國財(cái)政支出規(guī)模的變化193019351940194519501955196019651970197519801985199019952000聯(lián)邦支出/ G D P19632020年 英國財(cái)政支出規(guī)模的變化196364196667196970197273197576197879198182198485198788199091199394199697199900200203財(cái)政支出/ G D P瓦格納法則 ? 19世紀(jì) 80年代，德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫 YA=XA+tG，YB=XB+（ 1t） G。 ? 調(diào)整財(cái)政收入往往要通過立法實(shí)現(xiàn)，調(diào)整財(cái)政支出則簡便易行得多，因此財(cái)政支出更好地反映了政府的調(diào)控能力。這意味著，某些人消費(fèi)公共物品的邊際效用不是多于就是少于它們納稅的邊際負(fù)效用，從而產(chǎn)生分配公平的問題。 A E F C D G A和 B的公共物品需求曲線 X 1 t2 t1 t* O B G39。由于政治因素和經(jīng)濟(jì)因素兩方面的原因，導(dǎo)致政府支出增長。 因其理論實(shí)質(zhì)上揭示了財(cái)政支出增長的兩類 原因，即內(nèi)在因素和外在因素，故也稱之為 內(nèi)外因素論。 美國的戰(zhàn)時(shí)公共支出 （占 GNP的百分比：包括各級(jí)政府） 財(cái)政年度 支出總額 軍事性支出 民用支出 1913 一戰(zhàn)結(jié)束 1919 1922 1938 二戰(zhàn)結(jié)束 1945 1948 朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束 1953 1955 1965 越南戰(zhàn)爭結(jié)束 1969 1971 1987 梯度漸進(jìn)增長論的不足 ? 無法解釋為什么在和平時(shí)期和經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，財(cái)政支出比率會(huì)一直增長，像瑞典和瑞士這樣的中立國家的財(cái)政支出比率為什么會(huì)大幅度上升。 ? 第一代人拼命積累財(cái)富，終于成為地方上的富戶；第二代人家境富裕，于是追逐社會(huì)地位，后來當(dāng)上了議會(huì)議員；第三代人有錢有勢，追求的是精神文化，愛好音樂。B 年產(chǎn)出 年產(chǎn)出 A B E MSB MSC TSC TSB39。 ? ：政局是否穩(wěn)定，政體結(jié)構(gòu)和行政效率，政府干預(yù)政策。 社會(huì)總產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)過程 補(bǔ)償（重置投資） 凈投資 補(bǔ)償基金 消費(fèi)基金
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