財政支出的基本理論問題(存儲版)
【正文】 ： MUMD → 公共物品配置過度，私人物品配置不足 E點： MU=MD → 公共物品和私人物品的部門間配置最優(yōu) 20 ? 提高公共支出的配置效率，財政部門應(yīng)該做到以下幾點基本要求 : (1)財政支出的來源受嚴(yán)格立法的約束 (2)財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)都有制度的嚴(yán)格規(guī)定 (3)公共部門是非盈利性的部門，不以追求利潤而以追求社會效益最大化為目標(biāo) (4)財政資金的安排是高度透明的 (5)公民擁有對財政支出狀況的知情權(quán) 21 ? 財政支出的生產(chǎn)效率 —— 是指如果把政府部門看作是提供公共物品的“生產(chǎn)部門”，在資源配置既定的前提下，政府內(nèi)部的組織管理狀況隱藏著巨大的效率潛力，決定著公共部門提供公共物品的數(shù)量和質(zhì)量。 —— 內(nèi)源性效益有分 3個方面 ： (1)財政支出 總量效益 ： 如財政支出規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否相匹配，財政支出對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率等 。 29 ?凈社會效益的計算 (見教材 ) 凈社會效益（ NPV）＝效益－成本，即 —— NPV＞ 0，該項目可行； —— NPV＜ 0，該項目不可行； —— NPV＝ 0，則需計算 內(nèi)部收益率 (凈現(xiàn)值等于零的貼現(xiàn)率 )，如果 內(nèi)部收益率大于銀行貸款利率 ，該項目可行。 32 其他方法 ? 成本 效用分析法 ? 因素評分法 33 財政支出效益評價體系 ? 指標(biāo)體系設(shè)置的基本原則 ① 經(jīng)濟(jì)性 (Economy)、效率性 (Efficiency)和有效性(Effectiveness)兼顧的原則，即所謂“ 3E原則” ②針對性與兼容性相結(jié)合的原則 ③定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合和相銜接的原則 ④工作需要與可操作性相結(jié)合的原則 34 ?評價指標(biāo)體系的設(shè)計 評價指標(biāo)體系 的設(shè)計 1．規(guī)模效益指標(biāo)體系 2．結(jié)構(gòu)效益指標(biāo)體系 4．公共部門 (單位 )效益指標(biāo)體系 3．支出項目效益指標(biāo)體系 35 第三節(jié) 財政的法制化、民主化和財政監(jiān)督 ? 公共選擇理論 —— 是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個分支，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析方法來研究政府決策的方式和過程的一種理論。 (3)通過立法確定預(yù)算收入的籌資方式和制度 ，即確定稅種、稅率、納稅人和合法收費等事項。 建議 ：是檢查與調(diào)查處理的自然延伸與必要補(bǔ)充。 監(jiān)督范圍 ： 預(yù)算監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督、 財務(wù)會計監(jiān)督、預(yù)算外資金監(jiān)督 42 —— 財政監(jiān)督流程 檢查 建議 調(diào)查 流程 反映 檢查 ：通過事中、事后的直接審閱、考證、稽核，確認(rèn)監(jiān)督對象執(zhí)行財政、稅務(wù)與財務(wù)會計等法紀(jì)情況的強(qiáng)制手段。 公共選擇理論 還對 政府決策程序和選舉制度 進(jìn)行了深入的研究。 ? 適用范圍 ：主要用于效益不宜用貨幣直接計算，而成本交易用貨幣直接計量的項目 。 27 財政支出效益評價方
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1