財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析(4)-文庫吧資料
2025-01-14 19:22本頁面
【正文】 定程度上影響著財(cái)政支出規(guī)模。 ? 法律行政手段干預(yù) ? 財(cái)政等經(jīng)濟(jì)手段 ? 因?yàn)椋ㄟ^管制或各種規(guī)則對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，并未發(fā)生政府的資源再配置或收入再分配活動，即財(cái)政支出規(guī)模基本未變。 ? ? B政體結(jié)構(gòu)和行政效率 ? 我國當(dāng)前要正確處理政府與市場的關(guān)系 ,轉(zhuǎn)變政府職能 ,注意四個環(huán)節(jié) : ? ? ? ,更重視社會管理和公共服務(wù)職能 . ? ,全面和諧可持續(xù)的發(fā)展觀 . ? C 政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策也對財(cái)政支出規(guī)模發(fā)生影響，就一般而言，這無疑是正確的。三是政府干預(yù)政策 . ? A關(guān)于前者皮科克與懷斯曼的分析已略有所述，當(dāng)一國政局不穩(wěn)出現(xiàn)內(nèi)亂或外部沖突等突發(fā)性事件時，財(cái)政支出的規(guī)模必然會超常規(guī)的擴(kuò)大。 經(jīng)濟(jì)體制 的選擇也會對財(cái)政支出規(guī)模發(fā)生影響，最為明顯的例證便是我國經(jīng)濟(jì)體制改革前后的變化。 我國財(cái)政支出和 GDP關(guān)系的時序回歸分析 y = 0 . 1 3 7 9 x + 3 8 1 . 7 2R2 = 0 . 9 3 7 402 0 0 04 0 0 06 0 0 08 0 0 01 0 0 0 01 2 0 0 01 4 0 0 01 6 0 0 01 8 0 0 00 2 0 0 0 0 4 0 0 0 0 6 0 0 0 0 8 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0G D PGt圖３－７我國財(cái)政支出和 GDP關(guān)系的時序回歸分析 第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析 ? 影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素分析 ? ? ? ? ? 它主要指 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)體制的選擇和中長期發(fā)展戰(zhàn)略與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策 。 ? 原因：稅制改革、加強(qiáng)征管；推行積極財(cái)政政策，擴(kuò)大政府支出規(guī)模；整頓分配秩序，將一部分預(yù)算外轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)。從 1997年開始，財(cái)政支出相對比重緩步回升。 ? （經(jīng)濟(jì)體制改革，放權(quán)讓利，收入分配政策向個人傾斜；政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資等支出在收縮；財(cái)政分配秩序混亂。國民收入分配政策逐步向集體和個人傾斜。 ? 原因：經(jīng)濟(jì)體制改革以后，上述情況發(fā)生了變化。 1978年我國財(cái)政支出占 GDP比重為 %， 1996年降到最低點(diǎn)，為 %。簡言之，改革前的社會主義經(jīng)濟(jì)中，國家扮演了一個總企業(yè)家和總家長的角色，這種角色在GDP分配上的體現(xiàn)，便是實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度，既然要“統(tǒng)”，財(cái)政支出占 GDP的比重就必然較高。 ? 我國財(cái)政支出占 GDP比重基本保持在 30%以上。 美國財(cái)政支出中主要項(xiàng)目 所占比重的發(fā)展變化趨勢 1828120510152025303540451902 1927 1940 1950 1960 1970 1980社會福利 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)輸 一般行政圖 34 美國財(cái)政支出中主要項(xiàng)目所占比重的發(fā)展變化趨勢（％） 第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析 ? 三、我國財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 ? （一）我國改革開放后財(cái)政支出增長的基本特征 ? （二）我國財(cái)政支出占 GDP比重發(fā)展變化原因的分析 我國財(cái)政支出增長率和 財(cái)政支出占 GDP比重發(fā)展變化趨勢 圖 35 我國財(cái)政支出增長率和財(cái)政支出占 GDP比重發(fā)展變化趨勢（％） 33105051015202530351978 1980 1985 1990 1995 1997 1998 2022 2022財(cái)政支出增長率 財(cái)政支出占G D P 比重? 建國以來，我國財(cái)政支出相對規(guī)模變化呈“魚鉤”型。在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中， GDP中總投資的比重是上升的，但政府投資占 GDP的比重，會趨于下降。 發(fā)展的中期，政府投資還應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，但這時政府投資只是對私人投資的補(bǔ)充。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段 ， 政府投資在社會總投資中占有較高的比重，公共部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社會基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、運(yùn)輸系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)、法律與秩序、健康與教育以及其他用于人力資本的投資等。大量的計(jì)量研究成果也沒能給它以充分的經(jīng)驗(yàn)證明。 ? 在皮考克和魏茨曼的模型中，強(qiáng)調(diào)了公共收入對財(cái)政支出的制約，因此，又有人將這一理論稱之為 公共收入增長引致論 。這就是 審視效應(yīng) 。 政府民用支出 政府全部支出 戰(zhàn)后和平時期 戰(zhàn)爭時期 和平時期 ? 皮考克和魏茨曼解釋說，在這里，起作用的是兩個效應(yīng)：審視效應(yīng)（ Inspection Effect）和替代效應(yīng)（ Displacement Effect）。這被稱之為 梯度漸進(jìn)增長論 。 ? 支 :財(cái)政在 GDP使用 過程的活動 ? 財(cái)政分配的全過程始于財(cái)政收入 ,完成于財(cái)政支出，是財(cái)政支出通過它的規(guī)模和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源的配置，直接影響社會再生產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu) ? (資源配置 ,收入分配 ,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展 ,國有資產(chǎn)管理 )主要由財(cái)政支出來實(shí)現(xiàn) ,財(cái)政支出能更好的反映財(cái)政對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控能力 . （二）反映財(cái)政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo) ? 可以由絕對數(shù)來反映 ,也可以用相對數(shù)反映 ? 1．財(cái)政支出增長率 : ? 2．財(cái)政支出增長的彈性系數(shù) : ? 3．財(cái)政支出增長邊際傾向 : ? GDP每增加一個單位的同時財(cái)政支出增加多少 . 1n1nn1n GGGGG(% )G????????(%)(%)GDPGEg???G D PGM G P???二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢 ? （一）瓦格納法則 :隨著人均收入的提高 ,財(cái)政支出占 GDP的比重也相應(yīng)隨之提高 . 資本主義早期 :廉價政府 ,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的干預(yù) 。我們認(rèn)為，作為衡量財(cái)政活動規(guī)模的指標(biāo)，財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重更能反映實(shí)際情況原因有三 : ? ,他都表現(xiàn)為財(cái)政對GDP的 實(shí)際 使用和支配規(guī)模 。 ? 。國債 五、國際分類方法 (mon classification methods used by other countries) ? (用于理論研究和經(jīng)驗(yàn)分析 ) ? (編制國家預(yù)算 ) 1 一般公共服務(wù) 1 經(jīng)常性支出 2 國防 (1)商品和服務(wù)支出 3 教育 1)工資、薪金以及其他有關(guān)項(xiàng)目 4 保健 2)商品和服務(wù)的其他購買 5 社會保障和福利 (2)利息支付 6 住房和社區(qū)生活設(shè)施 (3)補(bǔ)貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓 7 其他社區(qū)和社會服務(wù) 1)對公共企業(yè) 8 經(jīng)濟(jì)服務(wù) 2)對下級政府 (1)農(nóng)業(yè) 3)對家庭 (2)采礦業(yè) 4)對其他居民 (3)制造業(yè) 5)國外轉(zhuǎn)讓 (4)電業(yè) 2 資本性支出 (5) (1) (6)水輸送 (2)存貨購買 (7)鐵路 (3)土地
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