【正文】 和無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)買 (8)通信 (4)資本轉(zhuǎn)讓 (9)其他經(jīng)濟(jì)服務(wù) 3 凈貸款 9 無(wú)法歸類的其他支出 (1)公債利息 國(guó)際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類 表 31 國(guó)際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類 職能分類 經(jīng)濟(jì)分類 (2)其他 第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析 ? 一、衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo) ? (measurements of fiscal activities) ? 二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(shì) ? (of public the mon trends expenditure scope) ? 三、我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 ? (the particularity of public expenditure scope in China) ? 四、財(cái)政支出合理規(guī)模的選擇 ? (choices of reasonable public expenditure scope) 第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析 ? 一、衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo) ? （一）反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo) ? 財(cái)政收入占 GDP的比重 , ? 財(cái)政支出占 GDP的比重 , ? 財(cái)政收入： ? 有些國(guó)家把包括稅收收入、國(guó)有企業(yè)收入、規(guī)費(fèi)收入和罰沒(méi)收入等，界定為財(cái)政的經(jīng)常性收入或財(cái)政收入；有些國(guó)家則把財(cái)政收入的概念擴(kuò)大：政府通過(guò)向本國(guó)非政府部門發(fā)行債券所取得的收入，也包括在內(nèi)。 三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 ―― 購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出 (classification by economic features) ? 不同 財(cái)政支出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響不同 ? 按財(cái)政支出是否與商品和服務(wù)相交換的原則進(jìn)行分類 : ? :一手付出資金 ,另一手購(gòu)得商品和服務(wù) ,實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能 ,等價(jià)交換 , 市場(chǎng)再分配 ? :資金無(wú)償?shù)?,單方面的轉(zhuǎn)移 ,付出卻無(wú)任何所得 ,不存在交換 , 非市場(chǎng)再分配 按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的經(jīng)濟(jì)分析意義 : ? .就業(yè) .分配的影響 ? 購(gòu) : 直接影響生產(chǎn) .就業(yè) ? 間接影響分配 ? 轉(zhuǎn) : 直接影響分配 ? 間接影響生產(chǎn) .就業(yè) ? ? 購(gòu) :等價(jià)交換 ,對(duì)政府形成較強(qiáng)的效益約束 . ? 轉(zhuǎn) :只能根據(jù)政府同微觀經(jīng)濟(jì)主體 ,中央地方政府的談 判情況而定 ,對(duì)政府的效益約束軟 ? 束 ? 購(gòu) :等價(jià)交換 ,對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束硬 ? 轉(zhuǎn) :無(wú)交換 ,取決于同政府討價(jià)還價(jià)的能力 ,預(yù)算約束軟 . 四、按支出產(chǎn)生效益的時(shí)間分類―― 經(jīng)常性支出和資本性支出 ? ? 是維持公共部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)或保障人們基本生活所必需的支出 ,包括人員經(jīng)費(fèi) ,公用經(jīng)費(fèi)及社會(huì)保障支出 . ? 特點(diǎn) : ? a它的消耗使社會(huì)直接受益或當(dāng)期受益 ? B經(jīng)常性支出直接構(gòu)成當(dāng)期公共物品的成本 ? C補(bǔ)償方式 :稅收 ? ? 定義 :P80 ? 分類 :生產(chǎn)性支出 。投資性支出包括：挖潛改造支出（重置投資）、基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金、國(guó)家物資儲(chǔ)備以及新產(chǎn)品試制、地質(zhì)勘探、支農(nóng)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)、城市公用事業(yè)等支出中增加固定資產(chǎn)的部分。 ? 文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國(guó)防戰(zhàn)備費(fèi)等，則屬于 消費(fèi)性支出。 ? 若按社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成來(lái)歸類，其中挖潛改造資金屬于 補(bǔ)償性支出 。 ? 在一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成同社會(huì)總產(chǎn)品的最終使用構(gòu)成是不相同的，產(chǎn)生這個(gè)差別的動(dòng)力是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)亦即不斷發(fā)展的需要，使這個(gè)過(guò)程得以實(shí)現(xiàn)進(jìn)行的機(jī)制便是社會(huì)總產(chǎn)品的分配和再分配。 V的價(jià)值也不等于全部消費(fèi)， ? 因?yàn)椋海?1）作為總消費(fèi)之構(gòu)成部分的社會(huì)消費(fèi)主要來(lái)自 M；（ 2）作為勞動(dòng)者個(gè)人收入的 V，有一部分也會(huì)以儲(chǔ)蓄的形式沉淀下來(lái)，再通過(guò)各種渠道轉(zhuǎn)化為投資。 ? 顯然，從上期生產(chǎn)的結(jié)果來(lái)看的社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成，同從最終使用亦即從下期生產(chǎn)的起點(diǎn)來(lái)看的社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成是不相對(duì)應(yīng)的。 ? 簡(jiǎn)單再生產(chǎn)只是一個(gè)理論抽象，現(xiàn)實(shí)運(yùn)行著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)總是不斷地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)。 ? 社會(huì)總產(chǎn)品在價(jià)值構(gòu)成上分為 C、 V和 M三個(gè)部分，一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)若不從事擴(kuò)大再生產(chǎn)，社會(huì)總產(chǎn)品的最終使用便可分為補(bǔ)償與消費(fèi)兩大部分。 ? （ 5）其他支出。 ? （ 4）行政管理費(fèi)。 包括用于文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、出版、通信、廣播、文物、體育、地震、海洋、計(jì)劃生育等方面的經(jīng)費(fèi)、研究費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)等， ? （ 3）國(guó)防費(fèi)。 ? （ 1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)。? 一、術(shù)語(yǔ)解釋 ? ： ? ； ? ； ? ； ? ； ? 6. 成本 ——效益分析法 ? 7.“公共選擇理論”： ? 二、簡(jiǎn)述 ? 1．簡(jiǎn)述市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)。 ? 2．什么是政府干預(yù)，政府干預(yù)的手段有哪些？ ? ，政府失靈的表現(xiàn)有哪些？ ? ，公共需要的特征是什么？ ? ? ，混合公共品的提供方式 ? ，公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供方式 ? ? 別 ? 第一節(jié) 財(cái)政支出分類 第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析 第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析 第三章 財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 The classifications Analysis of the scope of public expenditure Analysis of the structure of public expenditure Chapter 3 Analysis of the scope and structure of public expenditure 第一節(jié) 財(cái)政支出分類 ? 一、按財(cái)政功能分類 (classification by fiscal functions)也稱費(fèi)用類別分類 ? 我國(guó)依據(jù)國(guó)家職能的分別，將財(cái)政支出區(qū)分為 ? 經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、 ? 社會(huì)文教費(fèi)、 ? 國(guó)防費(fèi)、 ? 行政管理費(fèi) ? 其他支出五大類 。 包括基本建設(shè)撥款支出，國(guó)有企業(yè)挖潛改造資金，科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用（新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)）簡(jiǎn)易建筑費(fèi)支出，地質(zhì)勘探費(fèi)，增撥國(guó)有企業(yè)流動(dòng)資金，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出，工業(yè)、交通、商業(yè)等部門的事業(yè)費(fèi)支出，城市維護(hù)費(fèi)支出，國(guó)家物資儲(chǔ)備支出，城鎮(zhèn)青年就業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出等 ? （ 2）社會(huì)文教費(fèi)。 包括各種武器和軍事設(shè)備支出，軍事人員給養(yǎng)支出，有關(guān)軍事的科研支出，對(duì)外軍事援助支出，民兵建設(shè)事業(yè)費(fèi)支出，用于實(shí)行兵役制的公安、邊防、武裝警察部隊(duì)和消防隊(duì)伍的各種經(jīng)費(fèi)，防空經(jīng)費(fèi)等 。 包括用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、駐外機(jī)構(gòu)的各種經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、干部培訓(xùn)費(fèi)等 。 ? 這種分類方式 ,能夠清晰的揭示國(guó)家執(zhí)行了怎樣的職能 ,國(guó)家究竟在干什么 ,以及國(guó)家側(cè)重于那些職能 . 二、按支出用途分類 (classification by spending purposes) ? 是迄今為止我國(guó)財(cái)政支出的主要分類方法 . ? 財(cái)政是國(guó)家為了滿足公共需求對(duì)剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)觀象。與補(bǔ)償支出相對(duì)應(yīng)的社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值為 C，與消費(fèi)支出相對(duì)應(yīng)的社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值則為（ V＋ M）。 ? 所謂擴(kuò)大再生產(chǎn)，就是將社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值中 M的一部分不用于消費(fèi)，通過(guò)一個(gè)投資的過(guò)程形成積累。 ? 具體他說(shuō)，從最終使用來(lái)看， C的價(jià)值并非全部用于補(bǔ)償消耗掉的生產(chǎn)資料，因?yàn)?，在固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，從全社