財(cái)政支出規(guī)模ppt課件-展示頁(yè)
2025-05-21 13:55本頁(yè)面
【正文】 、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出。第三講 財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 廣東白云學(xué)院 牛漢鐘 目 錄 財(cái)政支出分類(lèi) 一 財(cái)政支出規(guī)模分析 二 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析 三 一、 財(cái)政支出分類(lèi) （一）財(cái)政支出分類(lèi)的意義 具體意義 ①優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu) ③提高財(cái)政支出的效益 ②控制財(cái)政規(guī)模 財(cái)政支出分類(lèi)，既是財(cái)政理論問(wèn)題，也是實(shí)踐問(wèn)題，合理的分類(lèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)政管理具有重要意義。 一、 財(cái)政支出分類(lèi) （二）財(cái)政支出的三種重要分類(lèi)方法 （政府職能）分類(lèi) （ IMF） ①一般公共服務(wù) ④保健 ⑦其他社區(qū)和社會(huì)服務(wù) ⑤社會(huì)保障和福利 ②國(guó)防 ③教育 ⑨無(wú)法歸類(lèi)的其他支出 ⑧經(jīng)濟(jì)服務(wù) ⑥住房和社區(qū)生活設(shè)施 其中： 第（ 1）、（ 2）主要為了實(shí)現(xiàn) 政治職能 第（ 3）、（ 4）、（ 5）、（ 6）、（ 7）主要為了實(shí)現(xiàn) 社會(huì)職能 第（ 8）主要為了實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)職能 一、 財(cái)政支出分類(lèi) （二）財(cái)政支出的三種重要分類(lèi)方法 （政府職能）分類(lèi) （ IMF） 我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政支出功能分類(lèi) : 按支出功能設(shè)置類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)科目 ①類(lèi)級(jí)科目是綜合反映政府的職能活動(dòng)（國(guó)防、外交、科技、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)） ②款級(jí)科目是反映為完成政府某項(xiàng)活動(dòng)的某一方面的工作 （“教育”類(lèi)下的“普通教育” ） ③項(xiàng)級(jí)科目是反映為完成某一方面工作所發(fā)生的具體事項(xiàng)（“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”） 一、 財(cái)政支出分類(lèi) （二）財(cái)政支出的三種重要分類(lèi)方法 （政府職能）分類(lèi) （ IMF） 知識(shí)鏈接： 《 2022年政府收支分類(lèi)科目 》 類(lèi)級(jí)科目現(xiàn)行規(guī)定有 26項(xiàng) 包括： 一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保障基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、資源勘探電力信息等事務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)、金融監(jiān)管等事務(wù)、地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出、國(guó)土資源氣象等事務(wù)、住房保障支出、糧油物資管理事務(wù)、儲(chǔ)備事務(wù)支出、預(yù)備費(fèi)、國(guó)債還本付息支出、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出。 一、 財(cái)政支出分類(lèi) （二）財(cái)政支出的三種重要分類(lèi)方法 按國(guó)際貨幣基金組織對(duì)支出的經(jīng)濟(jì)分類(lèi)方法，實(shí)際上是 按支出產(chǎn)生效益的時(shí)間分類(lèi) 可分為三類(lèi) ： ①經(jīng)常性支出：維持公共部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)或保障人們基本生活所必需的支出（人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障支出 ），對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。 ③凈貸款 一、 財(cái)政支出分類(lèi) （二）財(cái)政支出的三種重要分類(lèi)方法 也就是按照財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)可分為 購(gòu)買(mǎi)性支出和 轉(zhuǎn)移性支出 。 ① 等價(jià)交換：雙方競(jìng)價(jià)，對(duì)政府和商家都是預(yù)算硬約束。 ③ 間接干預(yù)收入分配。轉(zhuǎn)移支出對(duì)社會(huì)總供求、社會(huì)總儲(chǔ)蓄，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有間接的影響，即對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的，但對(duì)分配產(chǎn)生直接影響。這類(lèi)支出主要有補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。 ② 直接干預(yù)收入分配，受益人收入提高。 ④ 一、 財(cái)政支出分類(lèi) （二）財(cái)政支出的三種重要分類(lèi)方法 （ 3）購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出的關(guān)系 處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)檎苯訁⑴c的生產(chǎn)活動(dòng)較多，且公共設(shè)施基礎(chǔ)較差，需要大量的政府投資，因此，購(gòu)買(mǎi)支出所占份額較大。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府較少直接參與生產(chǎn)活動(dòng)，所以，購(gòu)買(mǎi)支出所占的比重較小，但社會(huì)福利水平較高，轉(zhuǎn)移支出所占的比重較大。 購(gòu)買(mǎi)性支出所起的作用，是通過(guò)支出使政府所擁有的資金與市場(chǎng)上企業(yè)和個(gè)人提供的商品與勞務(wù)相交換，直接增加了社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力，從而對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、就業(yè)以及社會(huì)供給與社會(huì)需求的總量與結(jié)構(gòu)均衡有著直接的影響，并對(duì)收入分配產(chǎn)生間接的影響。 ?在安排購(gòu)買(mǎi)性支出時(shí)，政府必須遵循等價(jià)交換的原則 ?微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的購(gòu)買(mǎi)性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，也須遵循等價(jià)交換原則 二、財(cái)政支出的規(guī)模分析 （一） 衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo) （二） 財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)變化的一般趨勢(shì) （三） 我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 （四） 財(cái)政支出的影響因素暨合理規(guī)模選擇的路徑 （一）衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo) 反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo)： 瓦格納（ 1835～ 1917）是社會(huì)政策學(xué)派財(cái)政學(xué)的集大成者和資產(chǎn)階級(jí)近代財(cái)政學(xué)的創(chuàng)造者。瓦格納根據(jù)其所處政治經(jīng)濟(jì)及社會(huì)背景，通過(guò)吸收、整理、總結(jié)以前社會(huì)政策學(xué)派史泰因、謝夫勒等人的思想及觀點(diǎn)，逐步形成了 自己的以社會(huì)財(cái)政、稅收思想為核心的理論體系。財(cái)政是“共同的經(jīng) 濟(jì)組織中由權(quán)利共同體構(gòu)成的強(qiáng)制共同經(jīng)濟(jì)”。認(rèn)為國(guó)家的職能應(yīng)有發(fā)展文化教育和增進(jìn)社會(huì)福利的職能，國(guó)家應(yīng)為“社會(huì)國(guó)家”。 瓦格納 （二）財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(shì) 二、財(cái)政支出的規(guī)模分析 瓦格納法則： 政治因素 :國(guó)家職能擴(kuò)展 → 政府職能的內(nèi)在質(zhì)量提高 → 財(cái)政支出擴(kuò)大 經(jīng)濟(jì)因素 :工業(yè)化 → 擴(kuò)大的市場(chǎng)與市場(chǎng)主體間的關(guān)系日趨復(fù)雜 → 要求建立有關(guān)的司法和行政制度
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