財政支出總論ppt課件-展示頁
2025-05-21 13:23本頁面
【正文】 政分配過程中財政資金的 雙向轉(zhuǎn)移 ，即在一定時期內(nèi)財政資金轉(zhuǎn)移到有關(guān)部門和單位使用，在規(guī)定期滿時這些部門和單位再把上述資金連同利息還給財政部門。 不要求償還 是 無償 撥款這種財政支出形式的根本特征。我國現(xiàn)階段財政支出的形式主要有 以下 四種。 社會保障支出： 社會保險 、 社會救濟 、 社會福利 財政補貼支出： 價格補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息 稅式支出 ： 照顧性 稅式支出 、刺激性 稅式支出 二者對經(jīng)濟的不同影響： ?購買性支出，直接影響資源配置，間接影響收入分配 ?轉(zhuǎn)移性支出，直接影響收入分配，間接影響資源配置 這種分類可以較準(zhǔn)確地區(qū)分和確定政府公共支出對社會總需求的影響，對保證政府實現(xiàn)財政支出政策對社會總供求的 宏觀調(diào)控 有著重要作用 。公共投資性支出 形成 經(jīng)營性國有資產(chǎn) ，是一種 生產(chǎn)性支出 。為進一步改革國家財政管理體制，合理按排中央和地方政府的職、責(zé)、事、權(quán)，充分調(diào)動中央和地方理財?shù)姆e極性提供依據(jù)。 ? （四）按照財政支出的管理權(quán)限分類 ?中央財政支出和地方財政支出。 （一）按照財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類：生產(chǎn)性支出，非生產(chǎn)性支出 這種分類，可以反映出生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性支出的比例關(guān)系，為財政正確處理經(jīng)濟建設(shè)投資和社會共同需要支出間的關(guān)系提供科學(xué)依據(jù)。 ? 條件和對象。 ? 財政支出的作用、原則和分類 ? 財政支出規(guī)模、結(jié)構(gòu) ? 財政支出效益分析 學(xué)習(xí)目標(biāo) ? 、形式、結(jié)構(gòu)等基本理論知識。第二章 財政支出總論 本章概要 財政支出亦稱公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能所需要的一切費用的總和。本章在介紹財政支出的概念、分類、形式、原則、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等基本理論的基礎(chǔ)上，分析了西方財政支出增長理論，重點論述了財政支出效益的幾種分析方法。 ? 的分析思路。 第一節(jié) 財政支出的作用、原則和分類 ? 一、財政支出的作用 ? 鞏固國家政權(quán) ? 支持國家經(jīng)濟建設(shè) （基礎(chǔ)建設(shè)、宏觀調(diào)控） ? 促進科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展(提高國民素質(zhì) ) ? 提高人民生活水平，緩和社會矛盾 二、財政支出原則 ?量入為出與量出為入 相結(jié)合 原則（怎么做？ —— 控制好支出） ?統(tǒng)籌兼顧，保證重點原則 ?兼顧公平與效益 為了合理有效地使用財政資金，加強對財政資金的管理，需要對財政支出的內(nèi)容進行科學(xué)的分類。 （二）按最終用途分類： 補償性支出、 積累性支出 和 消費性支出 通過這種分類，有利于通過財政支出的調(diào)整以促進合理的積累與消費比例關(guān)系的形成， 三、財政支出的分類 ? （三）按國家職能分類 ?經(jīng)濟建設(shè)支出、科教文衛(wèi)支出、行政管理支出、國防支出、債務(wù)支出、社會保障支出和其他支出 這種分類，既可以 全面反映 政府在一定時期的路線、方針和政策的走向，也能 檢查 政府在一定時期的路線、方針和政策在財力上的落實情況；也為制定和實施相應(yīng)的財政管理監(jiān)督制度提供了依據(jù)。 財政支出按照這種標(biāo)準(zhǔn)分類，可以反映一定時期內(nèi)中央和地方政府的財力分配情況和職、責(zé)、事、權(quán)的實現(xiàn)的財力保證情況。 ? （五）按補償性分為 ： 購買性支出 、 轉(zhuǎn)移性支出 ? 購買性支出：政府 用于 購買商品或勞務(wù)的支出 ? 兩者 最大的 區(qū)別在于形成的資產(chǎn)性質(zhì)不同 ： 公共消費性支出 形成 非經(jīng)營性國有資產(chǎn) ， 是一種 消耗性支出 。 公共消費性支出 公共投資性支出 行政管理支出 國防支出 科教文衛(wèi)支出 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資支出 農(nóng)業(yè)投資支出 高風(fēng)險、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資 ? 轉(zhuǎn)移性支出：政府無償?shù)匕沿斦Y金轉(zhuǎn)移給受益人， 它不取得任何商品和勞務(wù)。 四、財政支出的形式 ? 財政支出形式是指政府采用何種方式、渠道分配和使用財政資金，一般分為 無償撥款和有償貸款 兩種。 ? （一）財政撥款 ? 財政撥款是指財政再分配過程中財政資金的 單方面轉(zhuǎn)移 ，即財政部門將其掌握的資金， 根據(jù) 批準(zhǔn)的年度支出 預(yù)算 、支出用途、數(shù)額和程序，適時、正確地?zé)o償撥付給用款單位。 ? （二）財政性貸款 ? 財政性貸款是指財政部門以信貸方式向使用單位 有償讓渡 財政資金的方式。它是我國經(jīng)濟體制
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