《財政支出總論》ppt課件(文件)
【正文】 提出計劃 審查 匯總 行政事業(yè)單位 上級主管部門 財政部門 自 審 貨物 籌 查 工程 資 撥 服務 金 款 政 府 采 購 中 心 招 驗 標 收 供 應 商 二、政府采購的特點 （ 一 ） 政府采購 資金來源的公共性 （ 二 ） 政府采購的 非營利性 。隨著近年來的實踐，中國政府采購制度體系已經(jīng)初步形成，主要表現(xiàn)在： ? 首先，以 《 政府采購法 》 為核心的政府采購制度法律框架初步形成 。 ? 第三，集中采購與分散采購相結(jié)合的政府采購模式已初步確立，政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大 。為了實現(xiàn)政府采購工作的公開和透明，并按照國際慣例，中央和省級財政部門都指定了政府采購招標中標信息發(fā)布媒體， 《 中國政府采購 》 雜志的創(chuàng)刊，標志著雜志、網(wǎng)絡、報紙三位一體的 政府采購信息管理 體系建設工作基本完成。由于中國政府采購工作起步較晚，雖然這一工作現(xiàn)在已在中國各地蓬勃展開，但從中國各地開展的情況看，問題卻不少，主要表現(xiàn)在： ? 政府人員、廣大納稅人對政府采購制度認識不清，影響了政府采購制度法制化 ? 政府采購行為的作用僅僅處在節(jié)約資金、消除腐敗等較低層面上，未起到調(diào)整總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，參與國際競爭等高層次的作用 ? 政府采購管理的制約機制還不健全 。政府采購制度較為成熟的國家和地區(qū)，都設立了專門受理供貨商申訴、調(diào)解糾紛的機構(gòu)，規(guī)定了申訴的期限、條件、方式、程序以及對申訴處理的期限、效力等，而中國法律制度這方面還存在欠缺，應當完善政府采購法律法規(guī)中質(zhì)疑、申訴機制和救濟機制，允許政府采購合同的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段，對不正當?shù)牟少徯袨樘岢鲑|(zhì)疑和申訴，保證采購實體、供貨商或承包商或服務提供者的正當權(quán)益。 ? 完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式 。 ? 提高所購貨物、工程和服務的質(zhì)量 （價廉物美） ? 大大減少了采購實體與供應商之間的共謀和腐敗。政府采購的范圍由單純的貨物類擴大到工程類和服務類，越來越多的供貨商參加到政府采購活動中來。 ? 其次，建立了比較完備的政府采購管理機構(gòu) 。 （ 三 ） 政府采購的 公開性 （ 四 ） 政府采購 對象的廣泛性和復雜性 （ 五 ） 政府采購具有較強的 規(guī)范性 （ 六 ） 政府采購的 政策性 三、我國政府采購的現(xiàn)狀 ? 對于中國政府來說，推行法制化、現(xiàn)代化的政府采購制度是一個嶄新的國家財政管理概念。 它具有公開性 、 公正性 、 競爭性 ， 其中公平競爭是政府采購制度的基石 。但由于觀念上沒有轉(zhuǎn)變，配套措施尚不健全，中國政府采購制度在實踐中還存在許多問題。 如建一個化工廠、核電站等項目的成本，就可用補償差異法 ?規(guī)范標準法 ? 當 某項財政支出 項目的效益無法直接計算時，通過制定一些考核指標來評價。 一般適用于政府的經(jīng)濟建設支出。媒體報道稱，該樓及配套設施總花費達 20億元。拆掉一所新建小學花費 1500多萬 建成（ 報批 875萬 ）。如果新財年一開始就能把錢分出去了， “ 誰還來找你跑部要錢啊 ” 。 美國、日本、韓國、印度， GDP投入是 ％ — ％，如果中國低于美國、日本、韓國都可以理解，但是如果要低于印度（ 7． 1％），這就說不過去了 。②對環(huán)境保護的投入力度不夠。 ?（一）財政支出結(jié)構(gòu)及其意義 ?含義：是指財政資金再分配的 內(nèi)容組合及各種支出占總支出的比例關(guān)系 。 ? 第二、政體結(jié)構(gòu)的行政效率 ? （ 3）社會因素，諸如人口狀態(tài)、文化背景、社會治安、民族、宗教等 （二）財政支出規(guī)模變動趨勢及影響因素 排名 國家 軍費開 支 （億） 占GDP 世界比重 — 世 1 735 10
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