財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)-展示頁
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【正文】 9632020年 英國財政支出規(guī)模的變化196364196667196970197273197576197879198182198485198788199091199394199697199900200203財政支出/ G D P瓦格納法則 ? 19世紀 80年代，德國經(jīng)濟學(xué)家阿道夫 A E 林達爾均衡的含義 ? t所起的作用類似于私人經(jīng)濟中價格所起的作用，它最終使消費者 A和 B對公共物品的需求和供給達到均衡。 G A39。 A39。 YA=XA+tG，YB=XB+（ 1t） G。 ? 在沒有征稅前， A、 B的國民收入份額分別為 YA和 YB。 林達爾均衡 ? 假設(shè)社會由兩個人（群體）構(gòu)成，國民收入 Y等于私人物品 X和公共物品 G的價值之和。 ? 政府提供的公共物品的邊際效用等于納稅的邊際負效用，這是從整個社會而不是從個人成員來說的。 ? 調(diào)整財政收入往往要通過立法實現(xiàn)，調(diào)整財政支出則簡便易行得多，因此財政支出更好地反映了政府的調(diào)控能力。第三章 財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 主要內(nèi)容： 財政支出規(guī)模分析 財政支出分類 財政支出結(jié)構(gòu)分析 第一單元 財政支出的規(guī)模分析 財政支出指標 ? 財政收入主要反映了政府籌集收入的能力，財政支出則直接反映了政府向社會提供了多少產(chǎn)品和服務(wù)。 ? 財政收入反映的是在社會已經(jīng)創(chuàng)造出的價值中，政府取走了多大比例；財政支出反映的則是在社會價值的創(chuàng)造過程中，政府發(fā)揮了多大的作用。 常用的財政支出規(guī)模衡量指標 ? 1．財政支出增長率 : ? 2．財政支出增長的彈性系數(shù) : ? 3．財政支出增長邊際傾向 : 1n1nn1n GGGGG( % )G????????( % )( % )G D PGEg???GDPGM G P???財政支出規(guī)模的規(guī)范分析 邊際效用理論 E D F A B C a b c MUpg MDt O 共用品 的邊際 效用 （ +） 納稅的 邊際負 效用 （ ） 政府預(yù)算 邊際效用理論的不足 ? 對效用和負效用的衡量無法數(shù)量化，因此在實踐中不能據(jù)此確定政府預(yù)算的最佳規(guī)模。這意味著，某些人消費公共物品的邊際效用不是多于就是少于它們納稅的邊際負效用，從而產(chǎn)生分配公平的問題。A消費的私人物品為 XA， B消費的私人物品為 XB，因而 Y= XA+ XB+G。 ? 政府對 A、 B征稅以提供公共物品 G，如 A的稅率為 t，則 B的稅率為（ 1t）。 A的消費均衡點 X YA O UA E C G 稅率 t降低時 A的公共物品需求 X YA O UA UA39。 A E F C D G A和 B的公共物品需求曲線 X 1 t2 t1 t* O B G39。 B39。 ? 不過在競爭性市場中，供給者和消費者都是價格的接受者，但對于公共物品，即使存在一個能使雙方達成一致的 t，他們也不是被動的 t的接受者，而需要經(jīng)過一個雙方都積極參加的政治程序才能確定。瓦格納提出財政支出擴張論：隨著人均收入的提高，財政支出占 GDP的比重也相應(yīng)隨之提高。由于政治因素和經(jīng)濟因素兩方面的原因，導(dǎo)致政府支出增長。 ? 經(jīng)濟因素，指的是工業(yè)發(fā)展推動人口的集中，需要政府解決由此引發(fā)的擁擠等外部效應(yīng)問題，另外隨著實際收入的上升，教育、保健、福利服務(wù)等公共支出的增長會超過 GDP增長的速度。工業(yè)化既是經(jīng)濟增長的動力，也是財政支出擴張的源泉，但在經(jīng)濟發(fā)展到成熟階段，工業(yè)化基本結(jié)束后，財政支出擴張的原因是什么？ ? 該理論沒有考慮政治制度、文化背景，特別是公共選擇，如果公共選擇的結(jié)果是私有化，那么財政支出不論是在絕對規(guī)模上，還是在相對比率上都會隨人均收入的增長而下降。 梯度漸進增長論 英國經(jīng)濟學(xué)家皮庫克和懷斯曼在 20世紀 60年代初對英國 1890年以后的財政支出歷史 數(shù)據(jù)進行了經(jīng)驗分析，認為在正常年份財政 支出呈現(xiàn)一種漸進的上升趨勢，但當(dāng)社會經(jīng) 歷激變時（如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟大蕭條或其他嚴重 災(zāi)害），財政支出會急劇上升；當(dāng)這種激變 時期過后，財政支出水平將下降，但不會低 于原來的趨勢水平。 因其理論實質(zhì)上揭示了財政支出增長的兩類 原因，即內(nèi)在因素和外在因素，故也稱之為 內(nèi)外因素論。國家的緊急狀態(tài)，特別是戰(zhàn)爭，引起了對公共支出需要短暫而又是被迫的增加。而當(dāng)緊急情況過去后，他們也愿意保留稅收的這一新水平，即那種實際上比原先所能忍受的稅收還要高的水平，從而可以安排新的民用公共支出。相應(yīng)的，伴隨著公眾的這種認識，可容忍的征稅水平在危機時期過后明顯增加。 美國的戰(zhàn)時公共支出 （占 GNP的百分比：包括各級政府）
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