【正文】 會(huì)來看的固定資產(chǎn)折舊價(jià)值，有一部分可以用于積累性的投資。同樣， M的價(jià)值也不等于積累，因?yàn)橛糜谏鐣?huì)消費(fèi)基金要取自 M，余下的部分才能用于積累。 社會(huì)總產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)過程 補(bǔ)償（ 重置投資 ） 凈投資 補(bǔ)償基金 消費(fèi)基金 積累基金 消費(fèi) 總投資 消費(fèi)社會(huì)總產(chǎn)品 再生產(chǎn)價(jià)值 再分配 分配 社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值 M C V 圖 31 社會(huì)總產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)過程 靜態(tài) 動(dòng)態(tài) 財(cái)政支出的投資中 ,有一部分屬于補(bǔ)償生產(chǎn)資料耗費(fèi)的簡單再生產(chǎn)投資 , ? 我國財(cái)政支出按用途分類，主要有基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金、挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、工交商部門事業(yè)費(fèi)、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)、價(jià)格補(bǔ)貼支出等。 ? 基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金支出、國家物資儲(chǔ)備以及新產(chǎn)品試制、地質(zhì)勘探、支農(nóng)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)、城市公用事業(yè)等支出中增加固定資產(chǎn)的部分，屬于 積累性支出 。 ? 若從動(dòng)態(tài)的再生產(chǎn)的角度來進(jìn)行歸類，可分為 投資性支出 與 消費(fèi)性支出 。 ? 消費(fèi)性支出包括：文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國防戰(zhàn)備費(fèi)；等等。非生產(chǎn)性支出 ? 特點(diǎn) : ? A耗費(fèi)結(jié)果將形成供一年以上的長期使用的固定資產(chǎn) . ? b它的消耗一部分當(dāng)期受益 ,更多的是再以后的較長時(shí)間內(nèi)受益 . ? c補(bǔ)償方式 :稅收 。 1993年以前，我國使用的收入概念屬上述的第二種，世界上大多數(shù)國家所使用的收入概念為上述的第一種。 ? 無論取第一種含義還是取第二種含義；財(cái)政收入都可能大于財(cái)政支出。收入則只是反映可能 使用和支配的規(guī)模 . ? :反映的是 :財(cái)政參與 GDP分配 活動(dòng)的過程 。 ,通過轉(zhuǎn)移支付提供基本生活保障 籌措收入措施強(qiáng) ,公債彌補(bǔ)支出可能 , 從財(cái)源上支持財(cái)政支出的膨脹 資本主義基本矛盾激化 瓦格納法則的解釋 G3 G2 G1 Y3 Y2 Y1 0 人均 GDP 財(cái)政支出占GDP的比重 圖 32 瓦格納法則的解釋 現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展 社會(huì)進(jìn)步 國家活動(dòng)擴(kuò)張 政府支出 政治因素 經(jīng)濟(jì)因素 主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出 占 GDP比重變化趨勢 010203040506070日本 11 19 18 33美國 8 10 28 37英國 10 24 32 48法國 15 19 35 52瑞典 6 8 31 651880 1929 1960 1985 圖 33 主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出占 GDP比重變化趨勢（％） 美國財(cái)政支出增長彈性和增長邊際傾向 Eg（ 系數(shù) ） MGP（％） 總支出 民用支出 總支出 民用支出 18901929 19291950 19501970 19701980 表 32 美國財(cái)政支出增長彈性和增長邊際傾向 第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析 ? （二）后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家的論述 1．皮科克 (Peacock)和威斯曼 (Wiseman)的替代－規(guī)模效應(yīng)理論 ? 英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮考克和魏茨曼在對英國的財(cái)政支出考察之后認(rèn)為，在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，財(cái)政支出的增長并不是直線型的，而是呈現(xiàn)出階梯性增長的特點(diǎn)。他們的這一觀點(diǎn)可以用圖表示：在圖中：在和平時(shí)期，財(cái)政支出呈逐漸上升的趨勢，但這時(shí)的增長是直線型的；在戰(zhàn)爭時(shí)期，財(cái)政支出呈跳躍性增長態(tài)勢，這時(shí)，由于戰(zhàn)爭支出的大量增加，私人部門支出和民用財(cái)政支出相對減少；戰(zhàn)后，民用財(cái)政支出快速增長，部分替代戰(zhàn)爭支出的下降。 ? 和平時(shí)期，財(cái)政支出的增長之所以呈直線型的，是因?yàn)楣娦睦镉幸粋€(gè) 可容忍的納稅水平 ，財(cái)政支出規(guī)模的增長受這一水平的制約；但在戰(zhàn)爭時(shí)，公眾 可容忍的納稅水平 提高，財(cái)政支出就出現(xiàn)階梯性跳躍增長；戰(zhàn)后，公眾 可容忍的納稅水平 并沒有降低，從而財(cái)政支出規(guī)模可以繼續(xù)保持在一個(gè)高水平上。 ? 替代效應(yīng) 有兩層涵義：一是戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)爭支出對私人支出的和民用財(cái)政支出的替代，財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大，而私人支出和民用財(cái)政支出規(guī)模相應(yīng)減少；二是戰(zhàn)后，民用財(cái)政支出對戰(zhàn)爭支出的替代，戰(zhàn)爭支出減少，而民用財(cái)政支出增加。盡管替代效應(yīng)經(jīng)常被其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家用來解釋財(cái)政支出的增長，但理論界對替代效應(yīng)有許多不同的解說。 2．馬斯格雷夫和羅斯托 ()的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展劃分為五個(gè)階段，即早期階段、起飛階段、成熟階段、高消費(fèi)階段和生活質(zhì)量階段。這些投資對于處于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展早期階段的國家進(jìn)入“起飛”，以至進(jìn)入發(fā)展的中期階段是必不可少的。無論是在發(fā)展的早期還是在中期，都存在著市場失靈和市場缺陷，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了彌補(bǔ)市場失靈和克服市場缺陷，也需要加強(qiáng)政府的干預(yù)。 一旦經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段，公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向不斷增加的對教育、保健與福利服務(wù)的支出，且這方面的支出增長將大大超過其他方面支出的增長，也會(huì)快于 GDP的增長速度。分三個(gè)階段：經(jīng)濟(jì)體制改革以前、經(jīng)濟(jì)體制改革到 1996年、 1997年至今。 ? 原因：（ 1）實(shí)行“低工資、高就業(yè)”政策，在 GDP的初次分配中，個(gè)人所占比重較小，同時(shí)，許多人生活必需品由國家低價(jià)乃至無償供給 ? （ 2）國有企業(yè)的利潤乃至折舊基金幾乎全部上繳國家，相應(yīng)地，它們的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金投資，乃至更新改造投資都由國家撥付。 ? 1996年 ，我國財(cái)政支出占GDP比重持續(xù)快速下降。 1978年 1996年 18年間下降 20個(gè)百分比。改革要解決的核心問題，是調(diào)動(dòng)起千千萬萬個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)的積極性，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)充滿勃勃生機(jī)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，實(shí)行放權(quán)讓利政策顯然是一個(gè)必要條件。另外財(cái)政分配秩序混亂也是一個(gè)重要因素。） ? ，完善了稅制，并強(qiáng)化了稅收征管，稅收收入進(jìn)入較快增長期。 1997年為 %， 2022年回升到 %(2022年 ,我國 GDP為 102398億元 ,財(cái)政收入 18914億元 ,財(cái)政支出 22022億元 )。 中國財(cái)政支出增長彈性和增長邊際傾向 年份 Eg（系數(shù)） MGP（％） 年份 Eg（系數(shù)） MGP （％） 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 66 39 11 26 21 28 24 17 16 3 8 17 16 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 19792022平均 10 7 11 9 9 12 20 40 64 37 47 48 23 表 33 中國財(cái)政支出增長彈性和增長邊際傾向 停止下降開始回升 ,積極財(cái)政政策 中國財(cái)政支出增長彈性和增長邊際傾向 100102030405060701978198019821984198619881990199219941996199820002002E g