財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析財(cái)政學(xué)-陳共第七版-在線瀏覽
2025-02-23 23:46本頁面
【正文】 、總量分析和效益分析。包括基本建設(shè)撥款支出，國有企業(yè)挖潛改造資金，科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用（新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)），簡易建筑費(fèi)支出，地質(zhì)勘探費(fèi)，增撥國有企業(yè)流動(dòng)資金，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出，工業(yè)、交通、商業(yè)等部門的事業(yè)費(fèi)支出，城市維護(hù)費(fèi)支出，國家物資儲(chǔ)備支出，城鎮(zhèn)青年就業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出等。包括用于文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、出版、通信、廣播、文物、體育、地震、海洋、計(jì)劃生育等方面的經(jīng)費(fèi)、研究費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)等。包括各種武器和軍事設(shè)備支出，軍事人員給養(yǎng)支出，有關(guān)軍事的科研支出，對外軍事援助支出，民兵建設(shè)事業(yè)費(fèi)支出，用于實(shí)行兵役制的公安、邊防、武裝警察部隊(duì)和消防隊(duì)伍的各種經(jīng)費(fèi)，防空經(jīng)費(fèi)等。包括用于國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、駐外機(jī)構(gòu)的各種經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、干部培訓(xùn)費(fèi) （ 5） 其他支出 。 資本性支出：用于購買或生產(chǎn)使用年限在一年以上的耐用品所需的支出。 6 （三）從動(dòng)態(tài)的再生產(chǎn)的角度來進(jìn)行歸類，可分為投資性支出與消費(fèi)性支出。消費(fèi)性支出包括：文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國防戰(zhàn)備費(fèi)等。前者如政府用于國防、外交、行政、司法等部門的事業(yè)費(fèi)，后者如政府各部門的投資撥款。就是說，在這樣一些支出安排中，政府如同其他經(jīng)濟(jì)主體一樣，在從事等價(jià)交換的活動(dòng)。 8 轉(zhuǎn)移性支出 是指政府按照一定的形式，將一部分財(cái)政資金無償?shù)亍畏矫娴剞D(zhuǎn)移給居民、企業(yè)和其他受益者所形成的財(cái)政支出，主要包括養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金、財(cái)政補(bǔ)貼和債務(wù)利息支出等方面支出。它所體現(xiàn)的是政府的非市場性再分配活動(dòng)。這類支出的特點(diǎn)是，這的消耗使社會(huì)直接受益或當(dāng)期受益。其特點(diǎn)是，它們消耗的結(jié)果將形成一年以上的長期使用的固定資產(chǎn)。 13 作為衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)，財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重更能反映實(shí)際情況。其實(shí)，論集中程度；倒是財(cái)政支出占 GDP的比重更切近實(shí)際。而財(cái)政收入則只是標(biāo)示了財(cái)政可能使用和支配的規(guī)模。 14 （ 2）財(cái)政收入反映的是財(cái)政參與 GDP分配過程的活動(dòng)，財(cái)政支出反映的則是財(cái)政在 GDP使用過程的活動(dòng)。財(cái)政分配的全過程固然始于財(cái)政收入，但通過財(cái)政支出才最終完成。因?yàn)?，?cái)政的“三大職能”，特別是資源配置職能，主要是通過財(cái)政支出來實(shí)現(xiàn)。 ，是指隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，正在擴(kuò)張的市場與這些市場中的當(dāng)事人之間的關(guān)系會(huì)更加復(fù)雜，市場關(guān)系的復(fù)雜化引起了對商業(yè)法律和契約的需要，并要求建立司法組織執(zhí)行這些法律，這樣，就需要把更多的資源用于提供治安和法律設(shè)施。此外，瓦格納把對于教育、娛樂、文化、保健與福利服務(wù)的公共支出的增長歸因于需求的收入彈性，即隨著實(shí)際收入的上升，這些項(xiàng)目的公共支出的增長將會(huì)快于 GDP的增長。并認(rèn)為，外在因素是說明公共支出增長超過 GDP增長速度的 主要原因 。這是 內(nèi)在因素 作用的結(jié)果。這就是所謂的 “替代效應(yīng)” 即在危急時(shí)期，公共支出會(huì)替代私人支出，公共支出的比重增加。一般情況是，一個(gè)國家在結(jié)束戰(zhàn)爭之后，總有大量的國債，公共支出會(huì)持續(xù)很高。這些投資對于處于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展早期階段的國家進(jìn)入“起飛”，乃至進(jìn)入發(fā)展的中期階段是必不可少的。無論是在發(fā)展的早期還是在中期，都存在著市場失靈和市場缺陷，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了彌補(bǔ)市場失靈和克服市場缺陷，也需要加強(qiáng)政府的干預(yù)。 羅斯托認(rèn)為，一旦經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段，公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向不斷增加的對教育、保健與福利服務(wù)的支出，且這方面的支出增長將大大超過其他方面支出的增長，也會(huì)快于 GDP的增長速度。 （一）在經(jīng)濟(jì)體制改革前，我國財(cái)政支出占 GDP的比重是比較高的，基本保持在 30%以上。簡言之，在改革前的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，國家扮演了一個(gè)“總企業(yè)家”和“總家長”的角色，這種角色在 GDP分配上的體現(xiàn)，便是實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度，既然
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