財政支出規(guī)模與結構分析(5)-文庫吧資料
2025-01-14 19:01本頁面
【正文】 斷擴張所帶來的財政支出不斷增長，是社會經濟發(fā)展的一個客觀規(guī)律。 ? 其次，工業(yè)化經濟的發(fā)展，經濟的不完全競爭狀態(tài)會日益加劇， 外部性問題突出，有必要由政府對資源進行重新配置 ，導致財政支出規(guī)模的擴大。 隨著人均收入水平的提高，政府支出占 GNP的比重將會提高 ，這就是財政支出的相對增長，這一思想是瓦格納提出的，又被后人歸納為瓦格納法則。 阿道夫 ? 發(fā)展中國家： 也得到印證。 2022/2/3 財政與公共管理學院 財政支出規(guī)模相對量呈增長趨勢 ? 財政支出規(guī)模的變化還表現在 財政支出占國民生產總值 的比重不斷提高上。 （三）財政支出規(guī)模及其變化的派生指標 2022/2/3 財政與公共管理學院 二、財政支出規(guī)模增長趨勢 ? （一）財政支出規(guī)模增長是一種世界現象。 財政支出增長邊際傾向，以 MGP表示。 2022/2/3 財政與公共管理學院 第二節(jié) 財政支出的規(guī)模 ? 一、財政支出規(guī)模的衡量 ? （一）財政支出規(guī)模通常表現為 財政支出總水平 ，是衡量一定時期內政府 支配社會資源 的多少， 滿足公共需要的能力 高低的重要指標，反映著政府對社會 經濟發(fā)展干預的力度 。 ? 量入為出 是指政府應當以可能實現的收入來安排當年支出，并嚴格的做到收支平衡。 （補償：稅；債） ? 這種分類為實行復式預算創(chuàng)造了條件。 2022/2/3 財政與公共管理學院 （四）按財政支出與投資和資產經營的關系分類 ? 經常性支出和資本性支出兩大類； ? 經常性支出 是指政府用于行政、國防、公共事業(yè)等方面的消費性支出。而受益者在獲得這筆資金之后，脫離了政府的控制，因而 對社會生產和就業(yè)的影響是間接的 。 2022/2/3 財政與公共管理學院 ? 轉移性支出。 政府直接以商品和勞務的購買者身份出現在市場上， 對社會的生產和就業(yè)有直接的影響，而對國民收入分配的影響是間接的 。 ? 主要包括社會保險和救濟方面的各種福利支出，對居民的補助支出、債務利息支出、捐贈支出。 ? 也包括政府投資興辦各種事業(yè)和投資于經濟建設項目所需商品與勞務的支出。 ? 消費性支出 主要是財政支出用于科教文衛(wèi)事業(yè)費、撫恤和社會救濟費、行政管理費等項支出。 2022/2/3 財政與公共管理學院 最終用途分類（價值構成） ? 補償性支出、積累性支出和消費性支出 ? 補償性支出 的比重很小，主要是挖潛改造資金支出。 2022/2/3 財政與公共管理學院 一、財政支出的分類 ? （一）財政支出與國家職能關系（財政功能）分類 ? 經濟建設支出 、 科教文衛(wèi)支出 、 行政管理支出 、國防支出 、社會保障支出、債務支出和 其他支出 等； 2022/2/3 財政與公共管理學院 （二）用途分類 ? 具體用途分類 ? 按國家預算科目的設置所區(qū)分的財政支出類別。2022/2/3 財政與公共管理學院 第三章 財政支出規(guī)模與結構 ?第一節(jié) 財政支出分類 ?第二節(jié) 財政支出規(guī)模 ?第三節(jié) 財政支出結構 2022/2/3 財政與公共管理學院 ? 教學目的與要求 ：學習本章重點掌握調整和優(yōu)化財政支出規(guī)模與結構的方向，對財政支出分類作一般性了解。 ? 教學重點 ：財政支出的分類及意義；瓦格納法則及其基本原理；調整和優(yōu)化財政支出結構的措施 ? 教學難點 ：我國財政支出的規(guī)模發(fā)展變化的和結構的實證分析 ? 教學方法 ：講授法、案例和實證分析法 ? 教學時數 ： 2課時 2022/2/3 財政與公共管理學院 第一節(jié) 財政支出分類與原則 ? 財政支出 是以政府為主體，以財政的事權為依據進行的財政資金使用的分配活動，它集中反映了一國政府的政策選擇，規(guī)定了政府活動的范圍和方向。 ? 主要包括基本建設支出，企業(yè)挖潛改造資金支出，簡易建筑費，地質勘探費，科技三項費用，流動資金，支援農村生產支出，農林水利氣象部門的事業(yè)費，工交商等部門的事業(yè)費，稅收統(tǒng)計財政審計等部門的事業(yè)費，城市維護費，科教文衛(wèi)事業(yè)費，撫恤和社會福利救濟費，社會保障補助支出，國防支出，行政管理費，武警部隊支出，公檢法司支出，政策性補貼支出，專項支出，支援不發(fā)達地區(qū)支出和其他支出等 。 ? 積累性支出 包括生產性積累和非生產性積累兩大類，主要包括基本建設撥款、支農支出、各項經濟建設事業(yè)支出以及城市公用事業(yè)支出中增加固定資產支出的部分。 ? 再生產角度分類 ： 投資性 和 消費性 支出 2022/2/3 財政與公共管理學院 （三）經濟性質分類
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