財(cái)政學(xué)第7章財(cái)政支出-文庫(kù)吧資料
2025-01-14 19:01本頁(yè)面
【正文】 家扶貧貸款、農(nóng)戶(hù)小額貸款、大學(xué)生助學(xué)貸款等。體現(xiàn)了償還性的特點(diǎn)。 ? 撥款內(nèi)容：行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等等。 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 返回 五、財(cái)政支出的形式 （一）撥款形式 ? 是指財(cái)政收入分配的過(guò)程中，財(cái)政資金的單方面轉(zhuǎn)移支出。例如，劃定城市最低生活保障線（貧困線），確定財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，但是不要搞“一刀切”。 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 返回 四、公平原則 ? 公平原則是指政府通過(guò)財(cái)政支出安排社會(huì)保障、救濟(jì)、撫恤等支出，為保證低收入者、失業(yè)者、勞動(dòng)能力喪失者等弱勢(shì)群體的基本生活水平，以實(shí)現(xiàn)必要的社會(huì)公平。 （二）財(cái)政部門(mén)的職責(zé) ? 嚴(yán)格把好財(cái)政預(yù)算關(guān)。 ? 那么，隨著公共財(cái)政的建立和完善，財(cái)政投資退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域（生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域）的呼聲日見(jiàn)高漲，我國(guó)財(cái)政支出是否要全部退出這個(gè)領(lǐng)域呢？ 返回 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 三、厲行節(jié)約、講求效益的原則 （一）厲行節(jié)約、講求效益的含義 ? 一定時(shí)期的財(cái)政資金總是有限的，在現(xiàn)有財(cái)政支出總量和規(guī)模的條件下，如何少花錢(qián)、多辦事，在具體的支出項(xiàng)目上如何辦實(shí)事、辦好事，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要講求社會(huì)效益。目前，我國(guó)隨著公共財(cái)政體系的建立和完善，正在加大轉(zhuǎn)移性支出的比重和力度。 ? 購(gòu)買(mǎi)性支出的資源配置功能較強(qiáng)，轉(zhuǎn)移性支出的收入分配功能較強(qiáng)，在不同時(shí)期要有所側(cè)重。 ? 轉(zhuǎn)移性支出 指財(cái)政資金單方面由上級(jí)政府向下級(jí)政府，政府向非政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體等轉(zhuǎn)移而形成的支出。 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 二、統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則 購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出的關(guān)系 ? 購(gòu)買(mǎi)性支出 是各級(jí)政府在市場(chǎng)上采購(gòu)為執(zhí)行國(guó)家職能所需的商品、勞務(wù)或服務(wù)而形成的支出。 （ 二 ） 處理好以下關(guān)系 消費(fèi)性支出與積累性支出的關(guān)系 ? 消費(fèi)性支出 是保持和提高人民物質(zhì)文化生活的保證 ， 必須不斷增加 。 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 返回 （ 一 ） 統(tǒng)籌兼顧 、 合理安排的含義 ? 是指政府對(duì)財(cái)政支出的安排從全局出發(fā) ， 分別輕重緩急和主次先后 ， 既考慮重點(diǎn) ， 又照顧一般 ， 以保證政府的各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 、 協(xié)調(diào)發(fā)展 。 ? 實(shí)際上 ， 單純堅(jiān)持 “ 量入為出 ” 原則 ， 不利于主觀能動(dòng)性的發(fā)揮 ， 最終影響社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展 ?！? 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 （ 三 ） 兩原則的關(guān)系 從表面上看 ， 兩者是矛盾的 ， 但實(shí)際上兩者是可以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的 。 《 舊唐書(shū) ? 根據(jù)國(guó)家每年所需要的經(jīng)費(fèi)來(lái)規(guī)定相應(yīng)的課征收入的財(cái)政原則。 ? 現(xiàn)代財(cái)政是一種價(jià)值分配狀態(tài) ， 常常使財(cái)政預(yù)算能夠突破收入的限制 ， 根據(jù)需求去組織收入 ， 當(dāng)收入不足時(shí)就出現(xiàn)財(cái)政赤字 。 ” 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 （ 二 ） 量出制入原則 量出制入是指以合理適當(dāng)?shù)呢?cái)政支出規(guī)?？蚨ㄘ?cái)政收入 ，以支定收 ， 盡力而為 。王制 》 ： “ 冢宰制國(guó)用 ， 必于歲之杪 。 ? 西漢 通俗的說(shuō)是“ 有多少錢(qián)就辦多少事 ” 。 （四）按財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的作用劃分 購(gòu)買(mǎi)性支出，轉(zhuǎn)移性支出。 （二）按財(cái)政支出與社會(huì)再生產(chǎn)的關(guān)系劃分 積累性支出，消費(fèi)性支出，補(bǔ)償性支出。 在我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿，發(fā)揮著其他經(jīng)濟(jì)杠桿不可替代的作用。 財(cái)政支出和投資直接改變了落后地區(qū)，調(diào)整薄弱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“瓶頸”的能力，具有調(diào)整、導(dǎo)向、優(yōu)化的作用。 財(cái)政支出在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入對(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)有直接重要的意義 。 財(cái)政對(duì)教育 、 科技 、 文化 、 醫(yī)療衛(wèi)生 、 社會(huì)福利 、 社會(huì)保障等公共產(chǎn)品以及準(zhǔn)公共產(chǎn)品的投入 ， 對(duì)人民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高起著至關(guān)重要的作用 。 強(qiáng)大的財(cái)政與強(qiáng)有力的政府是密不可分的 ， 財(cái)政與國(guó)家天然地 、 本質(zhì)地聯(lián)系在一起 。財(cái)政政策的目標(biāo)主要是通過(guò)財(cái)政支出來(lái)實(shí)現(xiàn)的 。 作為一定量的資金
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