財(cái)政學(xué)第五章轉(zhuǎn)移性支出(編輯修改稿)
2025-02-02 23:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 其他來(lái)源： ? ? ? ? ? 八、社會(huì)保障基金模式 ? （德國(guó)模式） ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制 是一種以近期橫向收付平衡原則為依據(jù)，以同一時(shí)期正在工作的所有人的繳費(fèi)，來(lái)支付現(xiàn)在保險(xiǎn)收益人的開(kāi)支的制度。 ? 以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，現(xiàn)收現(xiàn)付制是指以同一個(gè)時(shí)期正在工作的一代人的繳費(fèi)來(lái)支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金的保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式。它根據(jù)每年養(yǎng)老金的實(shí)際需要，從工資中提取相應(yīng)比例的養(yǎng)老金，本期征收，本期使用，不為以后使用提供儲(chǔ)備。 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制的特點(diǎn)： ? ①完全依靠當(dāng)前的收入去支付現(xiàn)在的支出，以支定收，基金沒(méi)有結(jié)余，從而避免了完全基金制下基金遭受通貨膨脹而貶值的風(fēng)險(xiǎn)，也能夠?qū)疬M(jìn)行有效的管理。由于現(xiàn)收現(xiàn)付制是下一代人養(yǎng)上一代人，因此具有代際之間的收入再分配功能。 ? ② 這種模式在人口年齡結(jié)構(gòu)年輕、保障范圍較窄、支付標(biāo)準(zhǔn)較低的情況下，尚可正常運(yùn)行；在經(jīng)濟(jì)不景氣、人口出現(xiàn)老齡化、支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的情況下，就會(huì)出現(xiàn)繳費(fèi)比例過(guò)高，當(dāng)代負(fù)擔(dān)沉重，資金籌集困難等問(wèn)題。 ? （個(gè)人賬戶式 智利模式） ? 基金積累制：與現(xiàn)收現(xiàn)付制相對(duì)應(yīng)的是，完全基金積累制。所謂完全基金制是根據(jù)長(zhǎng)期縱向收支平衡的原則確定收費(fèi)率，企業(yè)和個(gè)人按工資的一定比例向社保機(jī)構(gòu)定期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)稅（費(fèi)），記入個(gè)人帳戶，退休后用個(gè)人帳戶內(nèi)的積累額加上利息等增值部分來(lái)支付養(yǎng)老金。 ? 分析：當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保障模式是現(xiàn)收現(xiàn)付式還是個(gè)人賬戶式？ ? 九、社會(huì)保障基金的管理 ? 中國(guó)自 20世紀(jì) 90年代中期以來(lái)，對(duì)社會(huì)保障管理體制進(jìn)行了一系列改革： ? 建立各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)基金。 ? 建立相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)具體事務(wù)的管理工作：社會(huì)保險(xiǎn)待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象實(shí)行社區(qū)管理。 ? 社會(huì)保險(xiǎn)基金被納入財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。 ? 設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu) ? 成立全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行營(yíng)運(yùn)和管理 ? 社會(huì)保障基金的收支管理存在的問(wèn)題： ? 收入方面：過(guò)渡戶仍然存在 ? 支出方面：分級(jí)撥付的支出方式造成撥款環(huán)節(jié)增多，仍然存在基金被截留和挪用現(xiàn)象。 ? 最新一期的 《 瞭望 》 周刊刊載文章稱(chēng)，中國(guó)養(yǎng)老金缺口高達(dá) 6萬(wàn)多億元人民幣，力爭(zhēng)在未來(lái) 30年化解。 ? 文章說(shuō)， 2022年初， 勞動(dòng)和社會(huì)保障部 向國(guó)務(wù)院遞交了一份關(guān)于中國(guó)養(yǎng)老金缺口的專(zhuān)業(yè)報(bào)告。這份報(bào)告預(yù)測(cè)，未來(lái) 30年中國(guó)養(yǎng)老金缺口高達(dá) 6萬(wàn)多億元人民幣， 如果中國(guó)社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)軌平穩(wěn)成功，在已經(jīng)做實(shí)個(gè)人賬戶的前提下，未來(lái)的第二十八年將成為養(yǎng)老金支付高峰的“拐點(diǎn)”，此后養(yǎng)老金缺口將逐步被填平，并可能出現(xiàn)總體贏余。 ? 公車(chē)消費(fèi)每年 3000億元，公款出國(guó)旅游或考察 2022億元，公款吃喝 N億元；我們的公仆自己瀟灑的時(shí)候總是很闊綽，一旦履行其應(yīng)該的職責(zé)是總是捉襟見(jiàn)肘，唉！例如，教育投入，公共醫(yī)療衛(wèi)生投入，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投入 ...... 養(yǎng)老金的缺口政府有不可推卸的責(zé)任！。 ? 杜絕公款吃喝，財(cái)政不能有這項(xiàng)開(kāi)支，徹底取消公款接待；大量減少公車(chē)和領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)車(chē)（實(shí)際上已是領(lǐng)導(dǎo)私車(chē)
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