[經(jīng)濟(jì)學(xué)]第五章財(cái)政投資支出和社會(huì)保障支出(編輯修改稿)
2024-11-11 12:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 分積累制 26 社會(huì)保障支出 （三）養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的影響 ? 退休決策 ? 儲(chǔ)蓄行為 – 財(cái)富替代效應(yīng) – 退休效應(yīng) – 遺產(chǎn)效應(yīng) 27 社會(huì)保障支出 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付的優(yōu)越性 – 使勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙減到最小 – 可以迅速建立起全額養(yǎng)老金領(lǐng)取權(quán) – 能夠使處于支付階段的養(yǎng)老金免受通貨膨脹的影響 – 可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)的增長而提高養(yǎng)老金的實(shí)際價(jià)值 – 在政治上更受歡迎 28 社會(huì)保障支出 收入、繳費(fèi)和實(shí)際的養(yǎng)老金 時(shí)期 1 時(shí)期 2 （通貨膨脹） 時(shí)期 3（經(jīng)濟(jì)增長） 1．勞動(dòng)力的總收入 1000 2021 2021 2．價(jià)格指數(shù) 100 200 100 3．養(yǎng)老金的繳費(fèi)率 10% 10% 10% 4 ．可利用的養(yǎng)老金 100 200 200 5．養(yǎng)老金的實(shí)值（ 4/2行） 100 100 200 29 社會(huì)保障支出 （四）西方養(yǎng)老保險(xiǎn)改革 ——以美國為例 ：它造成了國家的長期財(cái)政危機(jī) ? 人口增長的下降 (導(dǎo)致人口老齡化的決定性因素，人口老齡化指 65歲及以上占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到 7%。法國從 7%到14%花了 115年，而日本才 25年，因?yàn)榉▏某錾实南陆凳沁t緩的、漸進(jìn)的，而日本是急劇的，迅速的。 2021年，全國 014歲人口為 25660萬人，占全國總?cè)丝?%，比 2021年減少了 301萬人，比重下降了 。 2021年中國 65歲及以上人口為 10636萬人，占全國總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到 %，比 2021年增加了 217萬人，比重提高了 。） ? 壽命的延長 ? 生產(chǎn)率的下降 ? 退休年齡的下降 30 Dependency ration 1980 1990 2021 2021 2020 2030 2040 澳大利亞 法國 日本 英國 美國 31 社會(huì)保障支出 ? – 1997年 1月，美國社會(huì)保障咨詢委員會(huì) ,關(guān)于美國社會(huì)保障養(yǎng)老金制度的長期財(cái)務(wù)狀況的報(bào)告，三個(gè)方案 ? （ 1）保留現(xiàn)有形式 – 減少支出 ? 調(diào)整津貼公式 ? 調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)退休年齡 ? 調(diào)整生活指數(shù)成本 ? 根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查結(jié)果確定津貼 – 增加收入 32 社會(huì)保障支出 ? （ 2）個(gè)人賬戶 ? （ 3）個(gè)人保障賬戶 33 社會(huì)保障支出 – 2021年 12月 21日，加強(qiáng)社會(huì)保障總統(tǒng)委員會(huì)，《 加強(qiáng)社會(huì)保障、為全體美國人民創(chuàng)造個(gè)人福祉 》 34 社會(huì)保障支出 – 私有化的優(yōu)點(diǎn) – 私有化的缺點(diǎn) ? 個(gè)人將面對(duì)養(yǎng)老的所有風(fēng)險(xiǎn)，有違社會(huì)保險(xiǎn)精神：資 本市場的風(fēng)險(xiǎn)；個(gè)人壽命不確定性風(fēng)險(xiǎn)；通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn) ? 更高昂的管理成本 ? 私營使得養(yǎng)老金的安全性降低（對(duì)私營公司的管理） ? 轉(zhuǎn)型成本 35 社會(huì)保障 ? （五）我國的養(yǎng)老保險(xiǎn) ? – 城鎮(zhèn)企業(yè)職工：基本養(yǎng)老保險(xiǎn) – 機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工：養(yǎng)老金制度 – 農(nóng)村居民：新農(nóng)保 – 城鄉(xiāng)無社會(huì)保障老年居民：福利養(yǎng)老金 36 社會(huì)保障 ? – 1997年 《 國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 – 2021年 《 國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 ? 擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍：包括城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員 ? 改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法 – 繳費(fèi)：個(gè)人、單位 – 計(jì)發(fā)：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、基礎(chǔ)養(yǎng)老金 37 社會(huì)保障 ? 提高統(tǒng)籌層次 – 截止 2021年底，全國實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的省份達(dá)到 17個(gè) 。人保部 2021年 4月發(fā)出通知，要求加強(qiáng)社會(huì)保障統(tǒng)籌銜接，爭取今 2021年年底在全國建立城鎮(zhèn)職 工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度（ 2021年 10月 23日的數(shù)據(jù)是 28個(gè)），醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)要在實(shí)現(xiàn)地市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上探索省級(jí)統(tǒng)籌，同時(shí)完善社會(huì)保障公共服務(wù)管理平臺(tái)，廣泛使用全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡。
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