財(cái)政學(xué)第7章財(cái)政支出(編輯修改稿)
2025-02-04 19:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在加大轉(zhuǎn)移性支出的比重和力度。 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 政權(quán)建設(shè)支出，科教文衛(wèi)支出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的關(guān)系 ? 今后一段時(shí)期內(nèi)，財(cái)政支出的方向是：應(yīng)該逐步提高科教文衛(wèi)支出的比重，穩(wěn)定政權(quán)建設(shè)支出的比重，壓縮經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的比重。 ? 那么，隨著公共財(cái)政的建立和完善，財(cái)政投資退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域（生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域）的呼聲日見(jiàn)高漲，我國(guó)財(cái)政支出是否要全部退出這個(gè)領(lǐng)域呢？ 返回 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 三、厲行節(jié)約、講求效益的原則 （一）厲行節(jié)約、講求效益的含義 ? 一定時(shí)期的財(cái)政資金總是有限的，在現(xiàn)有財(cái)政支出總量和規(guī)模的條件下，如何少花錢(qián)、多辦事，在具體的支出項(xiàng)目上如何辦實(shí)事、辦好事，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要講求社會(huì)效益。 ? 節(jié)約不是目的，不能為了節(jié)約而不辦事，辦不好事；節(jié)約在許多情況下是手段，要保證各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提下，節(jié)省財(cái)力、物力，提高資金使用效益。 （二）財(cái)政部門(mén)的職責(zé) ? 嚴(yán)格把好財(cái)政預(yù)算關(guān)。 ? 加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督和管理。 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 返回 四、公平原則 ? 公平原則是指政府通過(guò)財(cái)政支出安排社會(huì)保障、救濟(jì)、撫恤等支出，為保證低收入者、失業(yè)者、勞動(dòng)能力喪失者等弱勢(shì)群體的基本生活水平，以實(shí)現(xiàn)必要的社會(huì)公平。 ? 向高收入者征收累進(jìn)制所得稅，向社會(huì)弱勢(shì)群體直接提供社會(huì)保障支出，這是實(shí)現(xiàn)公平的主要方式和手段。例如，劃定城市最低生活保障線（貧困線），確定財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，但是不要搞“一刀切”。 ? 需要注意的是，公平是相對(duì)的，在任何時(shí)期，財(cái)政都只能通過(guò)支出結(jié)構(gòu)、支出規(guī)模的數(shù)量調(diào)整來(lái)縮小收入差距，調(diào)節(jié)分配關(guān)系，做到相對(duì)的社會(huì)公平，不可能達(dá)到絕對(duì)的公平，更不能實(shí)行平均主義。 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 返回 五、財(cái)政支出的形式 （一）撥款形式 ? 是指財(cái)政收入分配的過(guò)程中，財(cái)政資金的單方面轉(zhuǎn)移支出。根據(jù)財(cái)政年度預(yù)算將資金直接撥給有關(guān)單位和部門(mén)。 ? 撥款內(nèi)容：行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等等。 （二）貸款形式 ? 指一定時(shí)期內(nèi)，財(cái)政資金轉(zhuǎn)移到有關(guān)單位和部門(mén)使用，在規(guī)定期滿時(shí)，使用單位再把資金還給財(cái)政部門(mén)。體現(xiàn)了償還性的特點(diǎn)。 ? 內(nèi)容：一是周轉(zhuǎn)金，二是專項(xiàng)基金，三是政策性貸款。例如，支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、企業(yè)科研周轉(zhuǎn)金；國(guó)家水利水電專向基金；國(guó)家扶貧貸款、農(nóng)戶小額貸款、大學(xué)生助學(xué)貸款等。 ? 財(cái)政撥款到銀行，由銀行低息或無(wú)息貸出，事后收回，繼續(xù)使用。 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 （三）財(cái)政補(bǔ)貼 財(cái)政補(bǔ)貼是政府為實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)，對(duì)某些特定的產(chǎn)業(yè)、部門(mén)、地區(qū)、單位、個(gè)人給予的無(wú)償性資助的，特殊形式的財(cái)政支出。補(bǔ)貼與價(jià)格共同成為調(diào)節(jié)社會(huì)分配的經(jīng)濟(jì)手段。 補(bǔ)貼種類 ? 列入預(yù)算支出的；房補(bǔ)、副食補(bǔ)、取暖補(bǔ)、燃?xì)庋a(bǔ)等。 ? 財(cái)政退庫(kù)的；出口退稅。 ? 抵補(bǔ)形式；用價(jià)格補(bǔ)貼抵補(bǔ)財(cái)政上繳任務(wù)。 ? 財(cái)政貼息的形式；為減輕國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)，由財(cái)政支付貸款利息。 ? 減免稅收的；對(duì)外資企業(yè)減免企業(yè)所得稅。 ? 其它形式補(bǔ)貼。住租廉租房的補(bǔ)貼等。 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 返回 第三節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模與效益 一 、 財(cái)政支出規(guī)模指標(biāo) 二 、 財(cái)政支出增長(zhǎng)趨勢(shì) 三 、 財(cái)政支出規(guī)模的比較 四 、 財(cái)政支出效益問(wèn)題 返回 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 一、財(cái)政支出規(guī)模指標(biāo) 財(cái)政支出規(guī)模 ? 是指在預(yù)算年度內(nèi) ， 政府通過(guò)財(cái)政安排和使用資金的絕對(duì)額和相對(duì)量 ， 它是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)財(cái)政分配活動(dòng)狀況的主要指標(biāo) ， 體現(xiàn)了國(guó)家職能和政府職責(zé)的活動(dòng)范圍 。 財(cái)政支出絕對(duì)量 （ 絕對(duì)金額 ） ? 是以預(yù)算年度內(nèi)財(cái)政支出的貨幣總量來(lái)反映財(cái)政支出的總金額 ， 可以直觀的 、 具體的反映一定時(shí)期內(nèi)政府財(cái)政活動(dòng)的規(guī)模和提供公共事務(wù)的能力 。 財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重 （ F/GDP） ? 在預(yù)算年度內(nèi)政府實(shí)際安排和使用的財(cái)政資金數(shù)量占GDP的比率 。 國(guó)際上常用的分析指標(biāo) ， 表明在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)的 GDP中可以由政府集中分配的
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