財政學(xué)轉(zhuǎn)移性支出(編輯修改稿)
2024-10-04 10:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 體制度又有很多，就目前而言，在民政部提出的六項基本制度中，廣大農(nóng)民群眾的基本要求與愿望是實現(xiàn)“生（存）有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，因而最低生活保障、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險三項制度建設(shè)是其重點。 ? 一、最低生活保障（即社會救濟）制度建設(shè) ? 二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè) ? 三、農(nóng)村醫(yī)療保險制度建設(shè) 一、最低生活保障（即社會救濟）制度建設(shè) ? 農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救濟制度。 ? 建立農(nóng)村最低生活保障制度不僅是改革與完善農(nóng)村社會救濟制度的重大舉措，而且也是盡快建立農(nóng)村社會保障制度的關(guān)鍵所在。 ? 目前絕大部分地區(qū)在社會救濟中還是沿用“不規(guī)范、不統(tǒng)一、實施中具有很大隨意性”的傳統(tǒng)辦法，沒有建立最低生活保障制度；少數(shù)建立這一制度的地區(qū)其制度也不夠完善。 二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè) ? 我國已跨入老齡型國家的行列，養(yǎng)老問題日漸突出。特別是計劃生育政策推選以后，獨生子女家庭的增多，使得農(nóng)村社會養(yǎng)老保障問題顯得尤為迫切。因此，在農(nóng)民溫飽問題已基本解決的地方，政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的前提下開展社會養(yǎng)老保障試點工作。 ? 1990年代初以來，我國農(nóng)村開始推選農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)民養(yǎng)老的方式開始發(fā)生變革。作為一種正在探索中的新型保障制度，它仍需要進一步改革與完善，現(xiàn)在已經(jīng)基本建立起農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。 三、農(nóng)村醫(yī)療保險制度建設(shè) ? 農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持、農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟組織共同籌資、在醫(yī)療上實行互助互濟的一種具有醫(yī)療保險性質(zhì)的農(nóng)村健康保障制度。 ? 它在 1970年代曾一度覆蓋了 90%以上的農(nóng)村，但1980年代幾乎都垮掉了。近些年雖有一定程度的恢復(fù)與發(fā)展，但進展緩慢， 1996年，實行合作醫(yī)療的村只占全國總村數(shù)的 %，農(nóng)村人口覆蓋面僅為%。 ? 實踐證明，多種形式的農(nóng)村合作醫(yī)療是農(nóng)民群眾通過互助共濟、共同抵御疾病風(fēng)險的有效方式，也是促進我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。 若干國家社會保障稅和 社會保障支出占中央財政收支的比重 美國 英國 日本 巴西 韓國 馬來西亞 社會保障稅占中央財政收入的比重 社會保障支出占中央財政支出的比重 表 71 若干國家社會保障稅和社會保障支出占中央財政收支的比重（％） 我國社會保險基金收支及累計結(jié)余情況 項目年份 合計 基本養(yǎng)老保險 失業(yè)保險 醫(yī)療保險 工傷保險 生育保險 基金收入 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 基金支出 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 累計結(jié)余 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020
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