財政學第一章財政學概論(編輯修改稿)
2025-06-09 01:38 本頁面
【文章內容簡介】 物品、提供 經(jīng)費 和 資 金，引 導資 源的流向，彌 補 市 場 的失靈和缺陷。 財 政配置 資 源的表 現(xiàn) 有： （1）有效地 實現(xiàn) 公共物品的供 給 ，如國防、燈塔學校、醫(yī)院、研究所 .... （2）建 設 國家重點工程： 如 東 氣西 輸 、南水北 調 、三峽工程 （3）發(fā) 展城市基 礎設 施： 如地 鐵 、鐵 路、 橋 梁 （4）扶持關系到國家安全的 產(chǎn)業(yè) 的 發(fā) 展： 如 電 力、 電 信 （5）支持高新技 術 的建立和 發(fā) 展： 如光通信、 綠 色能源 產(chǎn)業(yè) 、電動 汽 車 （6）產(chǎn)業(yè)結 構升 級 ,限制高能耗、有 污 染、消耗 資 源的 產(chǎn)業(yè) 的 發(fā) 展 （7）... 財政配置資源的手段 （ 1）根據(jù)政府 經(jīng)濟職 能確定 財 政收入占 GDP的合理比例，從而 實現(xiàn)資 源配置 總 體效率。 （2）優(yōu) 化 財 政支出 結 構，保 證 重點支出， 壓縮 一般支出，提高 資 源配置的 結 構效率。 （3）合理安排政府投 資 的 規(guī) 模和 結 構，保 證 國家的重點建 設 。 （4）通 過 政府投 資 、稅收政策和 財 政 補貼 等手段，帶動 和促 進 民 間 投 資 、吸引外 資 和 對 外 貿 易，提高 經(jīng)濟 增 長 率。 （5）提高 財 政 資 源配置本身的效率。 （二）收入再分配職能 社會收入分配不公的原因： ? ①受教育和 訓練 的機會； ? ②天 賦 能力； ? ③ 財產(chǎn) 所有 權 ； ? ④操 縱 市 場 的能力； ? ⑤其他偶然因素，如疾病、事故和其他不幸。 ? 反 應 收入分配平等程度的指 標 ： ? （1）洛 倫 茨曲 線 0 人口比例 收入比例 S B A C （2）基尼系數(shù) ? 公式： G=S/(S+B) ? G的取 值 范 圍為 ：0≤ G ≤1，越小， 說 明收入分配越平等， G=0，說 明 財 富分配的 絕對平均， G=1,說 明 財 富分配 絕對 不平等。 ? 洛 倫 茨曲 線 的弧度越小，基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越不平衡，洛 倫 茨曲 線 的弧度越大。 收入分配職能的涵義 財 政通 過 收入再分配機制，重新 調 整由市 場 決定的 收入和 財 富的分配 ，達到社會 認 可的 公平和正 義 的分配狀 態(tài) 的 職 能。 財政實現(xiàn)收入分配職能的手段 （1）劃清市 場 分配和 財 政分配的界限和范 圍 ，避免政府 職 能的“越位”和“缺位” （2）加 強 稅收 調節(jié) （3）建立 規(guī) 范的 轉 移支付制度 （4）規(guī) 范工 資 制度 （5）其他政府管制 （三）經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能 1．經(jīng)濟穩(wěn) 定和 發(fā) 展的涵 義 ? 經(jīng)濟穩(wěn) 定的涵 義 ：經(jīng)濟 增 長 、充分就 業(yè) 、物價穩(wěn) 定、國 際 收支平衡。 ? 發(fā) 展的涵 義 ：生 產(chǎn) 能力的增 長 、經(jīng)濟結 構的改善、社會制度的 優(yōu) 化以及居民生活 質 量的提高。 2．市 場 機制在 經(jīng)濟穩(wěn) 定和 發(fā) 展方面的缺陷 : 周期性的波 動 (總 供 給 與 總 需求失衡） 3．財政實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的手段 (1)通 過 相機抉 擇 的 財 政政策來 實現(xiàn)這 個目標 。 相機抉 擇 ：是指通 過預測經(jīng)濟 波 動 方向與幅 度有意 識 地增減稅收和公共支出，來減 緩經(jīng) 濟 波 動 。是政府 對經(jīng)濟進 行的有意 識 的干 預 。 (2)通 過 財 政制度性安排， 發(fā)揮 “自 動穩(wěn) 定器 ”的作用。
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