財(cái)政學(xué)-第1章財(cái)政概念和財(cái)政職能(編輯修改稿)
2024-11-19 22:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 其他國(guó)家，英語(yǔ)為finance。 3．19世紀(jì)末，日本引進(jìn)finance的詞義，同時(shí)借用中國(guó)的兩個(gè)漢字“財(cái)”與“政”，立財(cái)政一語(yǔ)（1882年日本開(kāi)始用“財(cái)政奏折”一詞）。 Finance釋義較廣，可譯為金融、融資、財(cái)務(wù)等。專指國(guó)家理財(cái)時(shí)，西方國(guó)家一般用public finance，可直譯為公共財(cái)政。,（二）我國(guó)財(cái)政概念的演變,1．早期用“度支”、“國(guó)計(jì)”、“國(guó)用”等詞來(lái)概括財(cái)政現(xiàn)象。 2．19世紀(jì)90年代，財(cái)政一詞由日本傳入我國(guó)。在戊戌變法（1898年）“明定國(guó)事”詔書(shū)中首次出現(xiàn)“改革財(cái)政，實(shí)行國(guó)家預(yù)算”的條文。自民國(guó)開(kāi)始，以“財(cái)政”命名官方機(jī)構(gòu)，稱“財(cái)政部”。20世紀(jì)40年代舊中國(guó)中華書(shū)局出版的《辭?！穼?duì)財(cái)政概念的解釋是：“財(cái)政謂理財(cái)之政，即國(guó)家或公共團(tuán)體以維持其生存發(fā)達(dá)為目的，而獲得收入，支出經(jīng)費(fèi)之行為也”。這已是引用西方國(guó)家公共財(cái)政定義而進(jìn)行的表述。,二、財(cái)政是一種國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)行為,包括以下四個(gè)方面的具體含義： 1． 財(cái)政是一種分配活動(dòng)，屬于分配范疇。 是廣義的分配，既包括關(guān)乎社會(huì)再生產(chǎn)的資源配置即生產(chǎn)要素的分配，也包括關(guān)乎人們之間利益關(guān)系的收入分配。 2．財(cái)政活動(dòng)的主體是政府（或國(guó)家）。財(cái)政表現(xiàn)為政府的集中性分配活動(dòng)，是一種政府行為。,3．財(cái)政活動(dòng)的主體或目的是提供公共物品和滿足社會(huì)公共需要。 財(cái)政作為一種以政府為主體的分配方式或資源配置方式，與市場(chǎng)性的資源配置一樣，目的都是為了滿足社會(huì)需要。 4．財(cái)政分配的對(duì)象是一部分國(guó)民收入，即主要是剩余產(chǎn)品價(jià)值。,三、財(cái)政的一般概念,財(cái)政是政府集中一部分國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入的收支活動(dòng)，并通過(guò)收支活動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給并使他們相協(xié)調(diào)，達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。,四、公共財(cái)政,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。公共財(cái)政是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政模式。因此，我國(guó)財(cái)政改革的目標(biāo)模式，是借鑒西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立社會(huì)主義公共財(cái)政。,建立社會(huì)主義公共財(cái)政,1．按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的精神，重新認(rèn)識(shí)財(cái)政概念。 2．澄清對(duì)公共財(cái)政認(rèn)識(shí)的若干誤區(qū)。 3．構(gòu)建公共財(cái)政模式的基本要求 理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，解決過(guò)去財(cái)政的“缺位”與“越位”問(wèn)題。,第三節(jié) 財(cái)政職能,2008年下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的六個(gè)要求： 一是全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展； 二是有效抑制物價(jià)過(guò)快上漲； 三是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； 四是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變； 五是繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放； 六是精心做好保障民生工作,08年經(jīng)濟(jì)工作要處理好的六大關(guān)系,一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和控制通脹的關(guān)系； 二是當(dāng)前發(fā)展和中長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系； 三是總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系； 四是內(nèi)需和外需的關(guān)系； 五是局部和全局的關(guān)系； 六是發(fā)展和改革的關(guān)系,一、財(cái)政職能與政府職能,財(cái)政是為實(shí)現(xiàn)政府職能服務(wù)的，財(cái)政職能決定于政府職能，是政府職能的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。 政府和財(cái)政的職能范疇同其所處的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境直接相關(guān)。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置的基礎(chǔ)是市場(chǎng)，而不是政府。只有在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域和市場(chǎng)殘缺的情況下，政府的介入才是必要的。這就決定了政
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