財政學(xué)-第1章財政概念和財政職能(編輯修改稿)
2024-11-19 22:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 其他國家，英語為finance。 3．19世紀(jì)末，日本引進(jìn)finance的詞義，同時借用中國的兩個漢字“財”與“政”，立財政一語（1882年日本開始用“財政奏折”一詞）。 Finance釋義較廣，可譯為金融、融資、財務(wù)等。專指國家理財時，西方國家一般用public finance，可直譯為公共財政。,（二）我國財政概念的演變,1．早期用“度支”、“國計”、“國用”等詞來概括財政現(xiàn)象。 2．19世紀(jì)90年代，財政一詞由日本傳入我國。在戊戌變法（1898年）“明定國事”詔書中首次出現(xiàn)“改革財政，實行國家預(yù)算”的條文。自民國開始，以“財政”命名官方機(jī)構(gòu)，稱“財政部”。20世紀(jì)40年代舊中國中華書局出版的《辭?！穼ω斦拍畹慕忉屖牵骸柏斦^理財之政，即國家或公共團(tuán)體以維持其生存發(fā)達(dá)為目的，而獲得收入，支出經(jīng)費(fèi)之行為也”。這已是引用西方國家公共財政定義而進(jìn)行的表述。,二、財政是一種國家或政府的經(jīng)濟(jì)行為,包括以下四個方面的具體含義： 1． 財政是一種分配活動，屬于分配范疇。 是廣義的分配，既包括關(guān)乎社會再生產(chǎn)的資源配置即生產(chǎn)要素的分配，也包括關(guān)乎人們之間利益關(guān)系的收入分配。 2．財政活動的主體是政府（或國家）。財政表現(xiàn)為政府的集中性分配活動，是一種政府行為。,3．財政活動的主體或目的是提供公共物品和滿足社會公共需要。 財政作為一種以政府為主體的分配方式或資源配置方式，與市場性的資源配置一樣，目的都是為了滿足社會需要。 4．財政分配的對象是一部分國民收入，即主要是剩余產(chǎn)品價值。,三、財政的一般概念,財政是政府集中一部分國民生產(chǎn)總值或國民收入的收支活動，并通過收支活動調(diào)節(jié)社會總需求和社會總供給并使他們相協(xié)調(diào)，達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。,四、公共財政,我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。公共財政是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的財政模式。因此，我國財政改革的目標(biāo)模式，是借鑒西方市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗，建立社會主義公共財政。,建立社會主義公共財政,1．按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和公共財政的精神，重新認(rèn)識財政概念。 2．澄清對公共財政認(rèn)識的若干誤區(qū)。 3．構(gòu)建公共財政模式的基本要求 理順政府與市場的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變政府職能，解決過去財政的“缺位”與“越位”問題。,第三節(jié) 財政職能,2008年下半年我國經(jīng)濟(jì)工作的六個要求： 一是全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展； 二是有效抑制物價過快上漲； 三是切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； 四是積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變； 五是繼續(xù)推進(jìn)改革開放； 六是精心做好保障民生工作,08年經(jīng)濟(jì)工作要處理好的六大關(guān)系,一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和控制通脹的關(guān)系； 二是當(dāng)前發(fā)展和中長期發(fā)展的關(guān)系； 三是總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系； 四是內(nèi)需和外需的關(guān)系； 五是局部和全局的關(guān)系； 六是發(fā)展和改革的關(guān)系,一、財政職能與政府職能,財政是為實現(xiàn)政府職能服務(wù)的，財政職能決定于政府職能，是政府職能的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。 政府和財政的職能范疇同其所處的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境直接相關(guān)。 在市場經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置的基礎(chǔ)是市場，而不是政府。只有在市場失靈的領(lǐng)域和市場殘缺的情況下，政府的介入才是必要的。這就決定了政
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