財(cái)政學(xué)-第1章財(cái)政概念和財(cái)政職能-wenkub
2024-11-19 22 本頁(yè)面
【正文】 職能的“越位”和“缺位”。,三、政府干預(yù)失效,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府干預(yù)，但政府干預(yù)并非總是有效的。,二、政府干預(yù)和財(cái)政介入,4.針對(duì)信息不充分，政府所要做的就是向社會(huì)提供有關(guān)商品供求信息、價(jià)格趨勢(shì)以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和前景預(yù)測(cè)資料。,二、政府干預(yù)和財(cái)政介入,3.針對(duì)壟斷，政府一般通過(guò)法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決。 ⑥宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡。 ④信息不充分 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的生產(chǎn)、消費(fèi)都屬于個(gè)人行為，都不可能掌握必要的信息。,2.表現(xiàn)形式,①公共產(chǎn)品 指一類(lèi)具有共同消費(fèi)性質(zhì)的物品。 【重難點(diǎn)提示】 本章為重點(diǎn)章節(jié)，必須全部掌握 【授課時(shí)數(shù)】 6課時(shí) 【授課內(nèi)容】 政府與市場(chǎng) 財(cái)政概念 財(cái)政職能,第一節(jié) 政府與市場(chǎng),一、市場(chǎng)失靈 1.概念：所謂市場(chǎng)失靈，就是說(shuō)完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用，無(wú)法達(dá)到社會(huì)福利的最佳狀態(tài)。 即在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，市場(chǎng)機(jī)制能充分配置資源，但在一些特殊領(lǐng)域或場(chǎng)合，市場(chǎng)機(jī)制本身不能得以有效的發(fā)揮，或即使市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮，也無(wú)法達(dá)到符合整個(gè)社會(huì)要求的正確的資源配置結(jié)果。如國(guó)防、路燈。,2.表現(xiàn)形式,⑤分配不公。最明顯的表現(xiàn)是通貨膨脹、高失業(yè)率、周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)等,二、政府干預(yù)和財(cái)政介入,1.公共產(chǎn)品存在的地方，屬于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，針對(duì)“免費(fèi)搭乘”現(xiàn)象，政府可以運(yùn)用政治權(quán)力，對(duì)公共產(chǎn)品的需求者――――公眾課稅，取得財(cái)政收入，并由此獲得公共產(chǎn)品的價(jià)值補(bǔ)償。 自然壟斷：在某一行業(yè)由于在生產(chǎn)上具有規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，為了避免由于無(wú)謂競(jìng)爭(zhēng)而引起的經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)，在某一地區(qū)只需由一家企業(yè)進(jìn)行獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷局面。 5.針對(duì)分配不公，政府可以通過(guò)稅收和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式解決。政府的運(yùn)行總是以政治權(quán)力為基礎(chǔ)和前提，經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治權(quán)力不能創(chuàng)造財(cái)富，卻可以支配財(cái)富，甚至凌駕于經(jīng)濟(jì)之上支配經(jīng)濟(jì)，這正是政府機(jī)制的缺陷和政府干預(yù)失效的原因。如強(qiáng)制攤派、強(qiáng)制執(zhí)行。 非競(jìng)爭(zhēng)性：消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增加。具有非競(jìng)爭(zhēng)性，排他性。 4．滿(mǎn)足社會(huì)公共需要的物質(zhì)手段只能是來(lái)自社會(huì)產(chǎn)品的剩余部分。（純粹的社會(huì)公共需要） 2．國(guó)家行使其社會(huì)職能，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提高人們生活質(zhì)量和福利水平的一些公益性、基礎(chǔ)性條件的需要。 1．財(cái)政一詞最早于13——15世紀(jì)出現(xiàn)在拉丁文中，意為結(jié)算支付期限、支付款項(xiàng)、確定罰款支付等。 3．19世紀(jì)末，日本引進(jìn)finance的詞義，同時(shí)借用中國(guó)的兩個(gè)漢字“財(cái)”與“政”，立財(cái)政一語(yǔ)（1882年日本開(kāi)始用“財(cái)政奏折”一詞）。 2．19世紀(jì)90年代，財(cái)政一詞由日本傳入我國(guó)。這已是引用西方國(guó)家公共財(cái)政定義而進(jìn)行的表述。財(cái)政表現(xiàn)為政府的集中性分配活動(dòng)，是一種政府行為。,三、財(cái)政的一般概念,財(cái)政是政府集中一部分國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入的收支活動(dòng)，并通過(guò)收支活動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給并使他們相協(xié)調(diào)，達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。,建立社會(huì)主義公共財(cái)政,1．按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的精神，重新認(rèn)識(shí)財(cái)政概念。 政府和財(cái)政的職能范疇同其所處的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境直接相關(guān)。,二、資源配置職能,（一）財(cái)政資源配置職能的含義和目標(biāo)
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