我國財政支出規(guī)模變化趨勢及分析判斷(編輯修改稿)
2025-08-23 21:48 本頁面
【文章內容簡介】 )和居民服務行業(yè)提供的非生產性服務,(GDP)等于國民生產總值(GNP)加國內常住 居民投在外國的資本和服務的收入,.由于各國政府 對教育的投入都是本國教育經費的最主要來源,通常用公共教育經費占國內生產總值的比 ,%,%,%,%以 ,%,%,%,%,%.[2]二、GDP4%的總量與教育經費需求的平衡關系教 (GDP)預計為87000億元,財政性教育支出達到占GDP4%的要求, ,%是 與教育事業(yè)發(fā)展基本相適應的,差額約為1/?為了進一步說明情況,下面討論三個問題.1. ,要使國家財政性教育經費支出占GDP的比重達到4%的要求,首先要使財政收入在 ,財政收入占GDP的比重增加一個百分點, 82978億元,財政收入為11368億元,%.湖北省1999年GDP為3858億元,財政收入為325億元,財政收 %.財政收入占GDP的比例低,特別是地方財政收入占地方GDP的比重過低,技現行財政體制,地方教育經費支出與國家級教育經 費支出相比,比重較大,要求教育支出中國家財政性教育經費達到占GDP4%的要求顯然是難以實現的. ,按照分級管理,分工負責的原則,中等及中等以下教育由地方人民政府管理,把基礎教 ,按照分稅制要求,劃分財權和事權,這對于經濟發(fā)展相對滯后的地方和貧困地區(qū),地方財政收入小于財政支 出,加上上級財政的定額補助有限,除保證發(fā)放工資外(有些地方連工資都無法保證按時足額發(fā)放), 展,一方面是地方財力不足,這是地方基礎教育發(fā)展與財政體制、教育體制之間的矛盾,地方政府普及基礎教 ,需要國家從宏觀上總體考慮政策支持和經濟扶持. ,在計算教育經費占GDP的比重中,世界各國的教育經費支出,在義務教育階 段,包含了我國現行教育經費中的雜費和教材費,這兩項在我國是由家長支付的,我們在支出口徑中應加上雜費和 ,初中在校生為5812萬人,假定小學生每生每年雜費加教材費為200元,中學生每生每年雜費加教材費 為400元計,%.三、如何解決這個問題首先讓我們分析一下國家用于教育經費的支出占GDP 總值4%, 預算內教育經費支出,但仍具有國家財政性特點的用于教育事業(yè)的經費,它與國家財政預算內教育經費一起, 稅、費,全民所有制企業(yè)舉辦的各級各類學校在企業(yè)營業(yè)外或自有資金支出的經費,校辦產業(yè)的稅收減、 項.:。教育基建投資支出。各部門事業(yè)費中用于中專、技校經費。各部門基建支出中用于大學、中專、技校的支出。各種專項資金中用于教育的經費。學生課本價格補貼。其它預算內用于教育的經費.:、城市維護建設稅中用于中小學校舍維修費部分等.3. 征收用于教育的費:,1986年根據國務 院規(guī)定開征的城市教育費附加,以及地方政府按照《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定,人民教育基 金,?？厣唐犯郊淤M,教育設施配套費,賓館、飯店床位加收的教育附加費等.:各級各類學校舉辦的一、二、免,先征后返還等用于教育事業(yè)支出的經費和校辦產業(yè)純收入中上繳學校部分,已經成為教育經費來源的重要組成部分.如何達到國家用于教育經費的支出占GDP總值4%的指標要求呢?一 是調整國民收入的分配格局,提高財政收入占GDP的比重,逐步達到合理的比例,特別是地方財政收入占地方GDP的比重(顯然有地方產業(yè)結構調整的問題), 與此同時,調整財政支出結構,使財政支出逐步退出經濟競爭性領域, 三個增長原則,《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出:中央和地方政府的教育撥款的增長 要高于財政經常性收入的增長,并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長的原則,切實保證教師工資和生均公用經費逐年有所增長.教育經費撥款要充體分現 國家的意志和優(yōu)先發(fā)展教育的要求,重點是保證義務教育階段教師工資的足額預算, 體制的問題,國家應對貧困地區(qū)的義務教育給予轉移支付的安排.,在義務 教育階段,開征教育稅,改變征收辦法,在
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