財政支出理論與內(nèi)容(編輯修改稿)
2025-07-19 17:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 從世界各國的一般情況看，行政管理支出的絕對數(shù)是增長的，但它在財政支出總額中所占的比重卻呈下降趨勢。 新中國成立以后，我國的行政管理支出占財政支出的比重曾一度出現(xiàn)下降的趨勢，但自改革開放以來，卻出現(xiàn)了相反的趨勢，行政管理支出一度出現(xiàn)了上升的趨勢?！ 。喊▏蕾M、民兵建設費、國防科研事業(yè)費和防空經(jīng)費等。我國國防費全部納入國家預算安排，實行財政撥款制度?！ 《?、文教科學衛(wèi)生等事業(yè)支出 ：包括教育支出、科學研究費支出、衛(wèi)生支出等?！ 。?）教育支出 發(fā)展中國家當前教育支出體制改革的關鍵，在于加大對初等教育的投資，提高初等教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中的比重。 ?。?）科學研究支出 用于那些外部效應較強的科學研究活動（主要是基礎科學）的經(jīng)費應由政府承擔，而那些可以通過市場交換來充分彌補成本的科學研究（主要是應用性研究），則可由微觀主體來承擔。我國財政用于科學研究支出及其占財政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高?！ 。?）衛(wèi)生支出 公共衛(wèi)生領域是具有很大外部效應和非排他性的公共產(chǎn)品，因此應由政府提供公共衛(wèi)生。此外政府提供公共衛(wèi)生的另一個重要理由，是公平的收入分配?！ ?，提高文教科學衛(wèi)生支出的效益 ?。?）逐步規(guī)范財政資金供應范圍； ?。?）改革和完善文教科學衛(wèi)生事業(yè)單位的財務制度； ?。?）改革事業(yè)單位管理形式； 我國原來的事業(yè)單位管理辦法，是依據(jù)經(jīng)費自給率的大小，劃分為全額管理、差額管理和自收自支三種管理形式?！ 。?）推行定額管理，改進資金分配辦法； 新的分配辦法是在定額管理的基礎上，實行“零基預算法”?！ 。?）多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實行收支統(tǒng)一管理?！ ∪?、財政投資性支出 注意財政投資性支出的內(nèi)容：基礎設施投資、財政農(nóng)業(yè)投資等 ?。ㄒ唬┱莆照斦顿Y的特點和標準 ?。?）掌握政府投資與非政府部門投資的特點 非政府部門投資政府投資盈利性追求微觀上的盈利性可以不盈利或微利，但是政府投資項目的建成，可以極大地提高國民經(jīng)濟的整體效益項目規(guī)模一般無力承擔規(guī)模較大的投資項目，只能從事周轉(zhuǎn)快、見效快的短期性投資。政府財力雄厚，而且資金來源多半是無償?shù)?，可以投資于大型項目和長期項目。效益標準不可能顧及非經(jīng)濟的社會效益可以從事社會效益好而經(jīng)濟效益一般的投資 （2）影響政府投資與非政府部門投資在世界各國社會總投資中所占的比重的兩個主要因素：經(jīng)濟體制的差異；經(jīng)濟發(fā)展階段的差異。 ?。?）了解直接調(diào)控和間接調(diào)控的概念?！ ≠Y本產(chǎn)出比率最小化標準；資本勞動力最大化標準；就業(yè)創(chuàng)造標準。 ?。ǘ┗A設施投資 從整個生產(chǎn)過程來看，基礎設施具有公用性、非獨占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產(chǎn)品”的一般特征。應該由政府支持基礎設施投資?！ ?，基礎設施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品，可以由政府提供，可以由市場提供，也可以采取混合提供方式。了解基礎設施投資的五種提供方式?！ ??！ ≌莆肇斦度谫Y的五個基本特征： ?。?）財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資?！ 。?）財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制。 它主要是為具有提供“公共產(chǎn)品”特征的基礎產(chǎn)業(yè)部門融資。 ?。?）計劃性與市場機制相結(jié)合?！ 。?）財政投融資由國家設立的專門機構——政策性金融機構負責統(tǒng)籌管理和經(jīng)營。政策性銀行的資本金，主要應由政府預算投資形成。 ?。?）財政投融資的預算管理比較靈活?！ 。ㄈ┴斦r(nóng)業(yè)投資 財政農(nóng)業(yè)投資應主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓等方面?！ ?第二節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出 一、社會保障支出 ?。ㄒ唬┥鐣Ｕ系母拍钆c內(nèi)容 社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀80年代
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