財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析(2)(編輯修改稿)
2025-02-04 19:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主要項(xiàng)目 所占比重的發(fā)展變化趨勢(shì) 1828120510152025303540451902 1927 1940 1950 1960 1970 1980社會(huì)福利 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)輸 一般行政圖 34 美國(guó)財(cái)政支出中主要項(xiàng)目所占比重的發(fā)展變化趨勢(shì)（％） 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支出增長(zhǎng)理論 ? 主要是由 （ ）和 （ ）兩人提出的。馬斯格雷夫在 《 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支出政策 》 、 《 拉丁美洲工業(yè)化與發(fā)展所需的財(cái)政政策 》 、 《 財(cái)政體制 》 ，羅斯托在 《 增長(zhǎng)的政策與階段 》 中分析了財(cái)政支出增長(zhǎng)的現(xiàn)象。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 公共投資支出趨勢(shì) ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，公共投資支出所占比重大，增速快。這是因?yàn)樵谶@個(gè)階段，各種基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，直接影響私人部門生產(chǎn)性投資的效益，從而間接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資一般投資數(shù)量大、周期長(zhǎng)、收益相對(duì)較小，因而私人部門不愿參與其中或沒(méi)有能力參與其中?？紤]到這些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資具有較大的外部經(jīng)濟(jì)效益，因此需要政府提供這些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，政府公共性投資還應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，但此時(shí)政府投資只是對(duì)私人投資的補(bǔ)充。因?yàn)檫@時(shí)私人產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)發(fā)展起來(lái)，資本存量不斷擴(kuò)張，那些需由政府提供的具有較大外部經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建成，對(duì)它們需求的增加也逐漸變緩了，此時(shí)私人資本積累開(kāi)始上升，公共積累支出的增長(zhǎng)率就會(huì)下降，從而公共投資支出在 GDP中的比重下降。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 ? 與中期階段相比，成熟時(shí)期的政府公共性投資支出又呈增長(zhǎng)勢(shì)頭。在成熟階段，人均收入水平有了很大提高，對(duì)生活的質(zhì)量提出了更高的要求，如汽車的普及需要更為發(fā)達(dá)的交通設(shè)施，這些都需要政府參與進(jìn)行。這一時(shí)期公共性投資的特點(diǎn)表現(xiàn)為一種對(duì)私人消費(fèi)品的補(bǔ)償性公共投資。但從總體上而言，公共性投資占 GNP的比重是呈不斷下降趨勢(shì)的。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 消費(fèi)性支出趨勢(shì) ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，人們的生活水平不高，主要是滿足人們的基本需要，如吃穿等，因而對(duì)政府的公共性消費(fèi)支出需求不大 。 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段是人們生活水平不斷提高的時(shí)期，人們?cè)跐M足基本生存需要的同時(shí)，開(kāi)始關(guān)注其他方面的需要，對(duì)政府所提供的公共性消費(fèi)支出的需求增加了，相應(yīng)地，政府用于教育、衛(wèi)生和安全等方面的消費(fèi)性支出就要增加，其在整個(gè)財(cái)政支出中的比重相應(yīng)上升。 ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，由于生活水準(zhǔn)的提高，人們對(duì)提高生活層次的消費(fèi)支出將增加，資源更多地用于滿足第二需要，如教育、衛(wèi)生等，這些消費(fèi)項(xiàng)目需要較大的公共消費(fèi)支出作為補(bǔ)充，因此公共消費(fèi)支出占社會(huì)總消費(fèi)支出中的比重相應(yīng)地就上升了。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 轉(zhuǎn)移性支出趨勢(shì) ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，主要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，對(duì)出于平等、分配公平等方面的考慮而進(jìn)行的轉(zhuǎn)移性支出因有降低私人儲(chǔ)蓄率及其他的負(fù)面影響，因而在這一時(shí)期這方面的支出不大。 ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富分化開(kāi)始加劇，逐漸成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，要求政府著手解決這一問(wèn)題，因而用于解決收入分配問(wèn)題的轉(zhuǎn)移性支出開(kāi)始增加。 ? 在經(jīng)濟(jì)的成熟階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平已經(jīng)很高，在效率與公平之間，政府必須更加強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)分配方面的作用，因而用于解決社會(huì)公平的轉(zhuǎn)移性支出將會(huì)大幅度增加。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 早期階段 中期階段 成熟階段 公共投資性支出 比重大，增速快 增長(zhǎng)率下降，占 GDP的比重也下降 總量呈增長(zhǎng)勢(shì)頭， 但占GNP的比重不斷下降 公共消費(fèi)性支出 支出不大 在財(cái)政支出中的比重上升 占社會(huì)總消費(fèi)支出中的比重上升 轉(zhuǎn)移性支出 支出不大 開(kāi)始增加 大幅度增加 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析 ? 三、我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 ? （一）我國(guó)改革開(kāi)放后財(cái)政支出增長(zhǎng)的基本特征 ? （二）我國(guó)財(cái)政支出占 GDP比重發(fā)展變化原因的分析 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 我國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)率和 財(cái)政支出占 GDP比重發(fā)展變化趨勢(shì) 圖 35 我國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)率和財(cái)政支出占 GDP比重發(fā)展變化趨勢(shì)（％） 33105051015202530351978 1980 1985 1990 1995 1997 1998 2022 2022財(cái)政支出增長(zhǎng)率 財(cái)政支出占G D P 比重《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 中國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向 年份 Eg（系數(shù)） MG
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