財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析(2)(編輯修改稿)
2025-02-04 19:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 95 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 財(cái)政支出增長(zhǎng)的來(lái)源 表 74 財(cái)政支出增長(zhǎng)的來(lái)源（億元，％） 財(cái)政支出增長(zhǎng)額 （ 1） 財(cái)政收入增長(zhǎng)額 財(cái)政赤字增減額 （由國(guó)債彌補(bǔ)） 絕對(duì)數(shù) 增長(zhǎng)率 占（ 1） 的比重 絕對(duì)數(shù) 增長(zhǎng)率 占（ 1） 的比重 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 － － － － 財(cái)政收支良性循環(huán)圖 財(cái)政收入和 國(guó)債增長(zhǎng) 財(cái)政支出 增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 圖 73 財(cái)政收支良性循環(huán)圖 二 .我國(guó)財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和判斷 ? （預(yù)算內(nèi)）規(guī)模水平：我國(guó)僅就預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的規(guī)模而言，目前仍然明顯偏低，既低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也還略低于發(fā)展中國(guó)家。 ? （包括預(yù)算外）規(guī)模水平：實(shí)際上接近我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期財(cái)政收入規(guī)模的水平，也接近財(cái)政收入規(guī)模比較低的發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，已經(jīng)高出發(fā)展中國(guó)家的平均水平。 (1)適度提高財(cái)政收入占 GDP 的比重。 (2)將財(cái)政收入規(guī)?？刂圃谶m當(dāng)?shù)乃缴稀? (3)調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)鍵在于調(diào)節(jié)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向。 (4)堅(jiān)決取締亂收費(fèi)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，控制預(yù)算外收入增長(zhǎng)。 (5)對(duì)現(xiàn)行稅制和稅收政策繼續(xù)有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。 (6)兼顧“以收定支”和“以支定收”方針，規(guī)范政府與市場(chǎng)關(guān)系，確定財(cái)政收入規(guī)模的合理區(qū)間。 ? 財(cái)政收入占 GDP的比重、增長(zhǎng)的彈性系數(shù)、增長(zhǎng)的邊際傾向三者的關(guān)系以公式： – 財(cái)政收入占 GDP的比重 = 財(cái)政收入增長(zhǎng)的邊際傾向 財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù) ? GDP平減價(jià)格指數(shù) 名義 GDP（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算） 實(shí)際 GDP（按不變價(jià)格計(jì)算） ? 實(shí)際財(cái)政收入 名義財(cái)政收入 GDP平減價(jià)格指數(shù) ＝ ＝ 財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向 表 75 財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向 2022 2022 2022 1999 1998 1997 1996 1995 1979 1978 財(cái)政收入 占 GDP比重 (%) 財(cái)政收入 邊際傾向 財(cái)政收 入彈性 年份 表 76 1992年各國(guó)中央政府財(cái)政收入占 GNP的比重 國(guó)別 人均 GNP （美元） 中央政府財(cái)政收入占 GNP的比重 低收入國(guó)家 其中：尼泊爾 印度 巴基斯坦 中等收入國(guó)家 其中：菲律賓 泰國(guó) 伊朗 高收入國(guó)家 其中：英國(guó) 法國(guó) 德國(guó) 瑞典 390 170 310 420 2490 770 1840 2200 22160 17790 22260 23030 27010 財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比 圖 74 財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022財(cái)政收入名義增長(zhǎng)率%財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)率 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平 （二）分配政策和分配制度 （三）價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響 三 .影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素 一般來(lái)講，財(cái)政收入規(guī)模大小及其增長(zhǎng)速度的快慢，是由經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及歷史文化傳統(tǒng)等多種因素的綜合決定的，但從根本上說(shuō)，關(guān)鍵的還是受經(jīng)濟(jì)條件的制約和影響。 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平 。財(cái)源豐富，國(guó)家提高財(cái)政收入才有可能。 ，也叫技術(shù)進(jìn)步，它對(duì)財(cái)政收入的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入。二是技術(shù)進(jìn)步可以降低物耗比例，增加產(chǎn)品的附加值，而財(cái)政收入的主要來(lái)源，從產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成看就是產(chǎn)品附加值。 因此，要增加財(cái)政收入，一方面是要增加 GDP總量，把蛋糕做大，另一方面是要采用先進(jìn)技術(shù)，降低消耗，就是要使既大而且有營(yíng)養(yǎng)，對(duì)財(cái)政來(lái)說(shuō)，最有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的部分就是產(chǎn)品附加值。 （二）分配政策和分配制度 國(guó)民收入分配政策和制度決定了 GDP在國(guó)家、企業(yè)和居民個(gè)人之間的分割比例。是影響財(cái)政收入最直接的因素。包括工資制度、稅收制度、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度等。 （三）價(jià)格 財(cái)政收入無(wú)論是在形成過(guò)程，還是運(yùn)用環(huán)節(jié)都與價(jià)格有關(guān)系，因此，價(jià)格的變化對(duì)財(cái)政收入也會(huì)產(chǎn)生重要的影響。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期：國(guó)家對(duì)價(jià)格進(jìn)行管制，價(jià)格長(zhǎng)期比較穩(wěn)定，價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響問(wèn)題并未引起人們的關(guān)注。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立 :國(guó)家放開(kāi)了價(jià)格，價(jià)格隨供求關(guān)系經(jīng)常發(fā)生波動(dòng)，特別是從 80年代以來(lái)，我國(guó)發(fā)生了幾次比較嚴(yán)重的通貨膨脹，即物價(jià)持續(xù)地大幅度的上漲，人們開(kāi)始關(guān)注價(jià)格變化對(duì)財(cái)政收入的影響。 (1)物價(jià)總水平上升影響財(cái)政收入的購(gòu) 買能力。 不考慮物價(jià)變動(dòng)，以當(dāng)年物價(jià)水平來(lái) 表示的財(cái)政收入，叫做名義財(cái)政收入。 考慮物價(jià)變動(dòng)，以以前年度物價(jià)水平 來(lái)表示的財(cái)政收入，叫做實(shí)際財(cái)政收入。 (2)價(jià)格再分配對(duì)財(cái)政收入的影響 物價(jià)總水平上升會(huì)導(dǎo)致價(jià)格再分配， 這種價(jià)格再分配是否會(huì)影響財(cái)政收入？對(duì) 財(cái)政收入會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，需要從兩個(gè) 角度進(jìn)行具體分析。 ① 從物價(jià)上升的原因看 ，對(duì)財(cái)政有利，財(cái)政可以從中取得 “ 通貨膨脹稅 ” 。 財(cái)政赤字 ——
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