財政支出規(guī)模與結構分析(5)(編輯修改稿)
2025-02-04 19:01 本頁面
【文章內容簡介】 ? 一、財政支出規(guī)模的衡量 ? （一）財政支出規(guī)模通常表現(xiàn)為 財政支出總水平 ，是衡量一定時期內政府 支配社會資源 的多少， 滿足公共需要的能力 高低的重要指標，反映著政府對社會 經(jīng)濟發(fā)展干預的力度 。 ? （二）衡量指標：絕對指標和相對指標 ? 絕對指標 :財政支出總額 ? 相對指標 :財政支出占 GDP的比重 2022/2/3 財政與公共管理學院 財政支出增長率（ △ G％表示） △ G％＝當年財政支出／上年同期財政支出 100％ －－同比增長率 財政支出的彈性系數(shù)（ Eg表示） Eg ＝ △ G％／ GDP增長率 100％ 大于 1，表明財政支出增長速度快于 GDP增長速度。 財政支出增長邊際傾向，以 MGP表示。 MGP＝財政支出增長額／ GDP增長額 100％ 表明 GDP每增長一個單位的同時財政支出增加多少，或財政支出增長額占 GDP增長額的比例。 （三）財政支出規(guī)模及其變化的派生指標 2022/2/3 財政與公共管理學院 二、財政支出規(guī)模增長趨勢 ? （一）財政支出規(guī)模增長是一種世界現(xiàn)象。（一般規(guī)律） 2022/2/3 財政與公共管理學院 財政支出規(guī)模絕對量呈增長趨勢 ? 世界各國盡管其財政支出的數(shù)額大小不一，財政支出的變化幅度不盡相同，但支出的 絕對額呈不斷增長的趨勢則已是事實。 2022/2/3 財政與公共管理學院 財政支出規(guī)模相對量呈增長趨勢 ? 財政支出規(guī)模的變化還表現(xiàn)在 財政支出占國民生產總值 的比重不斷提高上。 ? 發(fā)達國家： 二戰(zhàn)以后普遍實行擴張的財政政策，財政支出持續(xù)迅猛增長 。 ? 發(fā)展中國家： 也得到印證。 2022/2/3 財政與公共管理學院 （二）財政支出規(guī)模增長的理論 2022/2/3 財政與公共管理學院 瓦格納法則 ? 認為： “ 現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進步的要求，社會進步必然導致國家活動的增加，財政支出不斷增長 ” 。 阿道夫 瓦格納（ Adolph Wagner,1835— 1917年）是 19世紀德國經(jīng)濟學家 2022/2/3 財政與公共管理學院 ? 當國民收入增長時，財政支出會以更大比例增長 。 隨著人均收入水平的提高，政府支出占 GNP的比重將會提高 ，這就是財政支出的相對增長，這一思想是瓦格納提出的，又被后人歸納為瓦格納法則。 2022/2/3 財政與公共管理學院 瓦格納把財政支出不斷增長的原因分為政治因素和經(jīng)濟因素 ? 政治因素 ： ? 由于國家職能的擴展或國家活動范圍的擴大，政府職能的內在質量也在逐步提高，使得政府財政支出必然呈現(xiàn)擴大的趨勢； ? 經(jīng)濟因素 ： ? 首先，工業(yè)化發(fā)展、社會進步， 經(jīng)濟交往復雜化 而導致各種摩擦或社會沖突的加劇，要求 政府法律和秩序的職能范圍隨經(jīng)濟增長而擴大 ，從而增加財政支出。 ? 其次，工業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的不完全競爭狀態(tài)會日益加劇， 外部性問題突出，有必要由政府對資源進行重新配置 ，導致財政支出規(guī)模的擴大。 ? 此外，隨著國民所得的增加，政府對 教育、文化、福利等方面的投資 也將會成倍增加。 2022/2/3 財政與公共管理學院 ? 據(jù)此，瓦格納得出結論： 政府活動不斷擴張所帶來的財政支出不斷增長，是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個客觀規(guī)律。 由于瓦格納將財政支出的增長與政府活動的擴張聯(lián)系在一起，所以人們將“瓦格納法規(guī)”（ Wagner’s Law ）稱為“政府活動擴張法則”（ Law of expanding state activity）。 2022/2/3 財政與公共管理學院 皮考克和威斯曼的“梯度漸進增長理論” ? 正常年份內 ，由于人們對“可忍受的租稅負擔似乎是相當穩(wěn)定的”，因此隨著經(jīng)濟的增長，稅收收入水平的提高， 財政支出呈現(xiàn)漸進的增長趨勢 。 2022/2/3 財政與公共管理學院 ? 在社會發(fā)生突變情況下 ，政府的支出水平有可能大幅度地上升，使整個財政支出在漸進的過程中 呈現(xiàn)出一個上升的“臺階” 。社會突變過去以后，財政支出水平雖會有所下降，但不會低于原先的趨勢水平。 2022/2/3 財政與公共管理學院 正常時期的內在因素和非正常時期的外在因素 ? 將導致財政支出增長的因素歸納為正常時期的內在因素和非正常時期的外在因素。 ? 內在因素 造成的財政支出增長是指隨著經(jīng)濟的發(fā)展而使財政支出水平提高。 ? 外在因素 造成的財政支出增長是指由于戰(zhàn)爭、自然災害和社會災難等因素而導致的財政支出水平的提高。 這
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