財政學(xué)論文分析我國近年來財政收入與支出情況以及對應(yīng)的財政政策(編輯修改稿)
2025-07-10 17:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 及對應(yīng)的財政政策 注會 121 班 姓名：譚秋容 學(xué)號： 12054590122 6 注：本表對地方一般性轉(zhuǎn)移支付數(shù)額小于“ 2021 年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算 表”中的一般性轉(zhuǎn)移支付數(shù)額，主要是“ 2021 年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表”中列入一般性轉(zhuǎn)移支付的工商部門停征兩費等轉(zhuǎn)移支付、基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付、義務(wù)教育等轉(zhuǎn)移支付、基本養(yǎng)老金和低保等轉(zhuǎn)移支付、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等轉(zhuǎn)移支付、村級公益事業(yè)獎補等轉(zhuǎn)移支付，在本表中分別列入一般公共服務(wù)、公共安全、教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi) 生、農(nóng)林水事務(wù)支出科目。 由上表可以看出，我國的財政支出結(jié)構(gòu)還有待改善，財政支出存在以下幾個問題： 1. 財政資金供給范圍不規(guī)范 改革開放以來，我國財政統(tǒng)收的局面已被打破，但傳統(tǒng)的國家包攬一切的分配思想和財政統(tǒng)支的局面仍保持著。財政資金的供給范圍未能做出大的調(diào)整，缺乏明確、科學(xué)的界定。一方面財政支出嚴(yán)重越位，即支出范圍過寬，包攬了許多既包不了又包不好的事務(wù)，如經(jīng)營性投資支出過大、各種補貼過濫、各類事業(yè)費龐雜、財政供養(yǎng)人員過多、負(fù)擔(dān)過重等。另一方面，財政支出又嚴(yán)重缺位，即財力過于分散，支出重點不 明確，使得在應(yīng)由財政供給的市場失靈的領(lǐng)域出現(xiàn)保障不足和無力保障的情況，如對社會保障的支持嚴(yán)重不足。2021 年中央財政對社會保障和就業(yè)支出 億元，占全國財政支出的 %，但這與發(fā)展中國家的 25％ 30%、發(fā)達(dá)國家的 30％ 50％差之甚遠(yuǎn)。對社會文教、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投入也不足， 2021 年在文化體育支出 億元，僅僅占全國財政支出的 %。這不僅使政府宏觀調(diào)控的職能和力度弱化也不利于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。對社會文教、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投入也不足。這不僅使政府宏觀調(diào)控的職能和力度 弱化也不利于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。 2．經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重偏高 在過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國追求純而又純的公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出占財政支出總量的 50％以上。后來隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，投資主體日趨多元化，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出有所減少。但在“十一五”期間，仍達(dá)到 ％，高居各項支出之首 ,從構(gòu)建公共財政的要求看，其比重仍然偏高。同時必須注意到，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理，在很長時期內(nèi)，政府參與競爭性、經(jīng)營性項目過多，用于生產(chǎn)性的支出偏多，而用于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事 業(yè)等方面的支出不足。近年來這方面情況有所 分析我國近年來財政收入與支出情況以及對應(yīng)的財政政策 注會 121 班 姓名：譚秋容 學(xué)號： 12054590122 7 改變，但由于管理方面的疏漏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的總體效益仍不理想。 3．行政管理支出比重逐年上升 我國行政管理支出占財政支出的比重一直處于一個較高的水平，而且呈逐年上升態(tài)勢。行政管理支出增長率為年均 ％，與財政支出平均增長率 ％相比，高出 個百分點。行政管理支出的增長有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步而增長的合理性一面；但也有著由于機構(gòu)膨脹、人員編制過多、經(jīng)費增長迅速、服務(wù)效率低下而不合理的一面。 1978 年全國財政供養(yǎng)人員為 2021 萬人，到 2021 年增長至 5802 萬人，增長 ％。如果把辦公設(shè)施和公費醫(yī)療、離退休保障的因素考慮進(jìn)去，財政負(fù)擔(dān)更重?，F(xiàn)在許多地方政府已成了“吃飯財政”，財政支出大部分用于支付人員工資，有的甚至收不敷出，連工資發(fā)放都有困難。 4．社會文教支出比重偏低 我國社會文教費占財政支出的比重由 1981 年的 ％上升到 2021 年的 ％，到2021 年教育支出 億元，總體呈增長態(tài)勢，這是可喜的現(xiàn)象。但其增長速度遠(yuǎn)低于行政管理支出的增長速度。其中教育費占 GDP 的 ％，而世界 教育支出水平平均占 GDP的 4%以上。我 國科技事業(yè)支出的比重也一直只占財政支出的 4％以下，而且還有緩慢下降的趨勢。這不僅與發(fā)達(dá)國家相比處于極低水平，也與我國的經(jīng)濟(jì)增長極不適應(yīng)。在醫(yī)療衛(wèi)生支出上，我國也處于程度較低的水平。社會文教事業(yè)大多數(shù)屬公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，應(yīng)成為公共財
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