財(cái)政學(xué)第三章財(cái)政支出概述(專(zhuān)業(yè)版)
【正文】 ? 二是在財(cái)政支出規(guī)模既定的條件下，應(yīng)通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最好的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。但在非正常時(shí)期，由于外部事件 (如戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等 )對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的沖擊，社會(huì)公眾能夠接受比平時(shí)更高的租稅水平，當(dāng)大量增稅以滿足財(cái)政支出需要時(shí)，相應(yīng)的私人支出就減少了。因此，一國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是否合理，應(yīng)主要看其能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)體制和政治經(jīng)濟(jì)變化的要求。 ? 轉(zhuǎn)移性支出是政府把一部分財(cái)政收入轉(zhuǎn)移給居民、企業(yè)、地區(qū)和其他受益人所形成的財(cái)政支出。 ? 三個(gè)原則： （一）量入為出與量出為入相結(jié)合的原則 （二）公平原則 （三）效益原則 （一）量入為出與量出為入相結(jié)合的原則 ? 量入為出原則是指政府根據(jù)一定時(shí)期內(nèi) (通常為一年 )的財(cái)政收入總量來(lái)安排財(cái)政支出，要力爭(zhēng)做到財(cái)政收支平衡。 ? 量出為入原則的一般含義在于應(yīng)根據(jù)國(guó)家最基本的財(cái)政支出需要來(lái)確定收入規(guī)模，從而將財(cái)政支出放在一個(gè)明顯的地位來(lái)考慮，是對(duì)政府公共支出保持必要數(shù)量的一種肯定。 ? （四）國(guó)際分類(lèi)方法 ? 在國(guó)際上，現(xiàn)行的分類(lèi)方法并非完全一致，從現(xiàn)有的分類(lèi)方法來(lái)看，大體上可以歸納為兩類(lèi)：一類(lèi)是用于理論和經(jīng)驗(yàn)分析的理論分類(lèi)；另一類(lèi)是用于編制國(guó)家預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)。 二、財(cái)政支出的規(guī)模 ? （一）財(cái)政支出規(guī)模的含義 ? 財(cái)政支出規(guī)模是指通過(guò)分析某一財(cái)政年度內(nèi)特定的社會(huì)公共需要量與財(cái)源狀況，來(lái)確定財(cái)政支出總量的客觀合理的數(shù)量界限。這種財(cái)政支出替代私人支出的現(xiàn)象被稱(chēng)為“替代效應(yīng)”。 ? 三是就每一項(xiàng)具體的財(cái)政支出來(lái)說(shuō)，要用盡可能節(jié)約的支出達(dá)到既定的支出目的，取得最佳效益。 三、財(cái)政支出的影響因素 （一）經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 經(jīng)濟(jì)體制的選擇 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策的程度 物價(jià)水平 （二）政治因素：政局是否穩(wěn)定 政體結(jié)構(gòu)的行政效率 政府的干預(yù)政策 政府的職能是否擴(kuò)大 （三） 社會(huì)因素 第三節(jié) 財(cái)政支出的效益評(píng)價(jià) 一、財(cái)政支出效益的內(nèi)涵 ? 財(cái)政支出的效益包括以下三方面內(nèi)容： ? 一是確定合理的財(cái)政支出規(guī)模，使政府部門(mén)和非政府部門(mén)在資源上都能獲得合理的供應(yīng)，既能滿足政府部門(mén)的需要，又能滿足非政府
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1