【正文】 ? 二是在財政支出規(guī)模既定的條件下，應通過優(yōu)化支出結構，促進國民經濟穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)最好的宏觀經濟效益。但在非正常時期，由于外部事件 (如戰(zhàn)爭、自然災害、政局動蕩、經濟危機等 )對經濟和社會的沖擊，社會公眾能夠接受比平時更高的租稅水平，當大量增稅以滿足財政支出需要時，相應的私人支出就減少了。因此，一國財政支出結構是否合理，應主要看其能否適應經濟發(fā)展水平以及經濟體制和政治經濟變化的要求。 ? 轉移性支出是政府把一部分財政收入轉移給居民、企業(yè)、地區(qū)和其他受益人所形成的財政支出。 ? 三個原則： （一）量入為出與量出為入相結合的原則 （二）公平原則 （三）效益原則 （一）量入為出與量出為入相結合的原則 ? 量入為出原則是指政府根據(jù)一定時期內 (通常為一年 )的財政收入總量來安排財政支出，要力爭做到財政收支平衡。 ? 量出為入原則的一般含義在于應根據(jù)國家最基本的財政支出需要來確定收入規(guī)模，從而將財政支出放在一個明顯的地位來考慮，是對政府公共支出保持必要數(shù)量的一種肯定。 ? （四）國際分類方法 ? 在國際上，現(xiàn)行的分類方法并非完全一致，從現(xiàn)有的分類方法來看，大體上可以歸納為兩類：一類是用于理論和經驗分析的理論分類；另一類是用于編制國家預算的統(tǒng)計分類。 二、財政支出的規(guī)模 ? （一）財政支出規(guī)模的含義 ? 財政支出規(guī)模是指通過分析某一財政年度內特定的社會公共需要量與財源狀況，來確定財政支出總量的客觀合理的數(shù)量界限。這種財政支出替代私人支出的現(xiàn)象被稱為“替代效應”。 ? 三是就每一項具體的財政支出來說，要用盡可能節(jié)約的支出達到既定的支出目的，取得最佳效益。 三、財政支出的影響因素 （一）經濟因素：經濟發(fā)展水平 經濟體制的選擇 政府干預經濟的政策的程度 物價水平 （二）政治因素：政局是否穩(wěn)定 政體結構的行政效率 政府的干預政策 政府的職能是否擴大 （三） 社會因素 第三節(jié) 財政支出的效益評價 一、財政支出效益的內涵 ? 財政支出的效益包括以下三方面內容： ? 一是確定合理的財政支出規(guī)模，使政府部門和非政府部門在資源上都能獲得合理的供應，既能滿足政府部門的需要，又能滿足非政府