財政學(xué)第三章財政支出概述-展示頁
2025-01-17 18:58本頁面
【正文】 政支出效益，即公共部門的資源配置的效益衡量問題，首先需要選定一個更為可行的效益標(biāo)準(zhǔn)。 （二）公平原則 ? 所謂財政支出的公平原則，是指支出產(chǎn)生的利益在地區(qū)間、居民間的分配結(jié)果達(dá)到公平的狀態(tài)，能恰當(dāng)?shù)胤謩e符合不同居民的需要。 ? 量出為入原則的一般含義在于應(yīng)根據(jù)國家最基本的財政支出需要來確定收入規(guī)模，從而將財政支出放在一個明顯的地位來考慮，是對政府公共支出保持必要數(shù)量的一種肯定。 第一節(jié) 財政支出的原則與分類 一、財政支出的原則 ? 財政支出原則是指導(dǎo)政府分配和使用財政資金的基本準(zhǔn)則，是與財政職能密切相關(guān)的一個范疇。 技能目標(biāo) ? 能夠熟練運用所學(xué)財政支出的基礎(chǔ)知識，分析現(xiàn)實中相關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 ? 熟悉財政支出結(jié)構(gòu)的變化趨勢、規(guī)模及其影響因素。取之有度，用之有節(jié)，則常足。 —— 《 資治通鑒 》 卷二百三十四 第三章 財政支出概述 學(xué)習(xí)目標(biāo) 知識目標(biāo) ? 了解財政支出應(yīng)堅持的基本原則和各種不同的分類方法。 ? 理解財政支出效益的含義及特性，并深入了解考察財政支出效益的方法。 ? 正確運用評價財政支出效益的方法，解決現(xiàn)實中財政支出出現(xiàn)的問題。 ? 三個原則： （一）量入為出與量出為入相結(jié)合的原則 （二）公平原則 （三）效益原則 （一）量入為出與量出為入相結(jié)合的原則 ? 量入為出原則是指政府根據(jù)一定時期內(nèi) (通常為一年 )的財政收入總量來安排財政支出，要力爭做到財政收支平衡。也就是通常意義上所說的，以合理的財政支出需要框定財政收入。財政支出的公平原則通常又稱“受益能力的原則”，即在安排財政支出時，根據(jù)居民對于財政支出利益的需求程度是否相同，也就是根據(jù)不同居民受益的能力是否相同，以及根據(jù)各類居民的情況分別給予相應(yīng)的利益，以改善社會分配狀況。 ? 財政支出的效益衡量標(biāo)準(zhǔn)是社會凈效益 (或凈所得 )最大化，即當(dāng)改變資源配置時，社會的所得要大于社會的所失，其差額越大越好。 ? 在我國，財政支出按用途分類主要有基本建設(shè)支出、增撥企業(yè)流動資金、企業(yè)挖潛改造資金和科技三項費用、地質(zhì)勘探費、工交商部門事業(yè)費、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會救濟(jì)費、國防費、行政管理費、價格補(bǔ)貼支出等 13大項。一般來說，財政支出的結(jié)構(gòu)與政府職能存在著密切的對應(yīng)關(guān)系。 ? 歸納起來，按國家職能分類，財政支出可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出等五類支出。這種分類方法是西方財政學(xué)最常見的一種分類方法。 ? 轉(zhuǎn)移性支出是政府把一部分財政收入轉(zhuǎn)移給居民、企業(yè)、地區(qū)
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