【文章內(nèi)容簡介】 全生產(chǎn)法》規(guī)定：“從業(yè)人員 300 人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物 品生產(chǎn)、經(jīng)營 21 單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員 15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在 7 人以下的，至少配備 1 名?！逼渌愋偷钠髽I(yè)，一般來說，專職安全管理人員，數(shù)量至少要達(dá)到員工總數(shù)的 2‰ ～ 5‰ 。 三、 運行 約束： （ 1）安全規(guī)章制度約束 （ 2）安全文化約束 保障： （ 1）績效考核保障 （ 2）安全經(jīng)濟(jì)投入保障 第四節(jié) 安全激勵方法 一、 概念 根據(jù)人的行為規(guī)律，通過強化人的動機，以調(diào)動人的積極性的一種理論稱之為激勵原理。 安全激勵是 利用人的心理因素和行為規(guī)律激發(fā)人的積極性，增強其動機的推動力，對人的行為進(jìn)行引導(dǎo) ，以改進(jìn)其在安全方面的作用，達(dá)到改善安全狀況的目的。 二、 理論基礎(chǔ) 內(nèi)容型 激勵理論 ：需求層次理論、雙因素理論、成就需要激勵理論。 過程型激勵理論：期望理論、歸因理論、公平理論。 行為改造理論：強化理論、挫折理論。 三、方法分類 按激勵形式劃分： ①經(jīng)濟(jì)物質(zhì)激勵 ②刑律激勵 ③精神心理激勵 ④環(huán)境激勵 ⑤自我激勵 按安全行為的激勵原理劃分： ①外部激勵 ②內(nèi)部激勵 22 第五節(jié) 安全管理控制方法 一、基本概念 安全控制理論是應(yīng)用控制論的一般原理和方法研究安全控制系統(tǒng)的調(diào)節(jié)與控制制度規(guī)律的一門學(xué)科。 安 全控制系統(tǒng)是由各種相互制約和影響的安全要素所組成的，具有一定安全特征和功能的整體。 安全控制系統(tǒng)的分類：宏觀安全控制系統(tǒng)、微觀安全控制系統(tǒng)。 安全控制方法的分析程序： 繪制安全系統(tǒng)框圖；建立安全控制系統(tǒng)模型；對模型進(jìn)行計算和決策；綜合分析與驗證。 二、安全系統(tǒng)的控制方式 控制特性：安全系統(tǒng)狀態(tài)的觸發(fā)性和不可逆性；系統(tǒng)的隨機性；系統(tǒng)的自組織性。 控制原則：首選前饋控制方式；合理使用各種反饋控制方式 ； 建立多級遞階控制體系；力爭實現(xiàn)閉環(huán)控制。 三、基本策略 ①建立本質(zhì)安全型系統(tǒng) ：指系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)上具有不 易發(fā)生事故，且能承受人為操作失誤、部件失效的影響，在事故發(fā)生后具有自我保護(hù)能力的系統(tǒng)。 ②消除人的不安全因素 ：在現(xiàn)代各類職業(yè)事故中，人的因素占到 70％～ 90％。因此消除人的不安全因素是防止事故發(fā)生的重要策略。 本章學(xué)習(xí)參考資料 《安全 管理學(xué) 》 本章課外作業(yè)練習(xí) 與企業(yè)的其他管理計劃相比，安全管理計劃有哪些特點 ？ 企業(yè)生產(chǎn)過程中如何進(jìn)行安全決策 ？ 火焰爐的安全 企業(yè)管理過程中采用安全激勵方法的主要依據(jù)是什么 ？ 舉例說明安全控制方法的原理和應(yīng)用。 本章教學(xué)小結(jié) 本章主要講述了 安全管理計 劃方法、安全管理決策方法、安全管理組織方法、安全管理激勵方法、安全管理控制方法 。 23 第 五 章 安全目標(biāo)管理 課時數(shù) 4 本章教學(xué) 目標(biāo) 通過本章的學(xué)習(xí)，使同學(xué)了解 安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容，了解安全目標(biāo)的制定、展開、實施及考評過程 。 本章教學(xué)重點與難點 安全目標(biāo)的制定 安全目標(biāo)的實施 目標(biāo)成果的考評 教學(xué)方法（講授、討論、案例分析、實驗） 講授法、案例分析法 本章教學(xué)步驟設(shè)計 多媒體教學(xué) 本章教學(xué)內(nèi)容 第 一 節(jié) 安全目標(biāo)管理概述 一、 目標(biāo)及其作用 目標(biāo) 在企業(yè)管理中的作用主要體現(xiàn)在以下方面：導(dǎo)向作用、組織作用、激勵作用、計劃作用、控制作用。 二、 安全目標(biāo)管理的概念 就是在一定的時期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的總目標(biāo)，從上到下地確定安全工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制訂一系列對策、措施，開展一系列的計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵和控制活動。 三、 安全目標(biāo)管理的分類 按安全管理的領(lǐng)域分類 ： 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全教育目標(biāo)管理、安全檢查目標(biāo)管理、安全文化目標(biāo)管理。 按安全管理的職能分類：安全目標(biāo)決策、安全目標(biāo)計劃、安全目標(biāo)組織、安全目標(biāo)協(xié)調(diào)、 安全目標(biāo)監(jiān)督、安全目標(biāo)控制。 按安全管理的層次分類：高層安全目標(biāo)管理、中層安全目標(biāo)管理、基層安全目標(biāo)管理。 24 按安全目標(biāo)管理的實現(xiàn)期限分類：長期安全目標(biāo)管理、中期安全目標(biāo)管理、短期安全目標(biāo)管理。 四 、 實施安全目標(biāo)管理的意義 有利于從根本上調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性 ； 有利于貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 ； 有利于改善職工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理水平 ； 有利于安全管理工作的全面展開及現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應(yīng)用 。 五、實施安全目標(biāo)管理的步驟 安全目標(biāo)的制定、展開、實施和成果的考評。 第二節(jié) 安全目標(biāo)的制定 一 、 制定原則 科學(xué)預(yù)測原則、職工參與原則、方案選優(yōu)原則、信息反饋原則。 二 、 安全目標(biāo)的內(nèi)容 企業(yè)安全目標(biāo)方針 即用簡明扼要、激勵人心的文字、數(shù)字對企業(yè)安全目標(biāo)所進(jìn)行的高度概括。它反映了企業(yè)安全工作的奮斗方向和行動綱領(lǐng)。 總體目標(biāo)（企業(yè)總安全目標(biāo)） 目標(biāo)項目可以包括下列各個方面： （ 1）各類工傷事故指標(biāo) （ 2）工傷事故造成的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo) （ 3）塵、毒、噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點合格率 （ 4）日常安全管理工作指標(biāo) 對策措施 對策措施的制定要避免“蜻蜓點水”、面面俱到，應(yīng)該抓住 影響全局的關(guān)鍵項目，針對薄弱環(huán)節(jié)，集中力量有效地解決問題。對策措施應(yīng)規(guī)定時限，落實責(zé)任，并盡可能有定量的指標(biāo)要求。 三、 確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求 黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，上級部門 的重視和要求； 本系統(tǒng)本企業(yè)安全生產(chǎn)的中、長期規(guī)劃； 25 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計數(shù)據(jù)； 企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和安全工作的現(xiàn)狀； 企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件 。 四、制定安全目標(biāo)的程序 調(diào)查分析評價、確定目標(biāo)、制定對策措施。 第三節(jié) 安全目標(biāo)的展開 一、 目標(biāo)展開的過程和要求 （ 1）上級在制定總安全目標(biāo)時要發(fā)揚民主，在征求下級意見并充分協(xié)商后才正式確定 。 （ 2）上級宣布企業(yè)安全目標(biāo)和保證對策措施，并向下一級分解，提出明確要求，下一級根據(jù)上級的要求制定自己的安全目標(biāo)。 （ 3）按照同樣的方法和原則將目標(biāo)逐級展開，縱向到底，橫向到邊，不應(yīng)有哪個部門和個人被遺漏。 （ 4）目標(biāo)展開要緊密結(jié)合落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在目標(biāo)展開的同時要逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把目標(biāo)內(nèi)容納入其中，確保目標(biāo)責(zé)任的落實。 二、目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整 由于企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠各級領(lǐng)導(dǎo)和所有職工共同努力才能實現(xiàn)，因此在制定目標(biāo)的時候，不但上下級之間要充分協(xié)商，各部門各單位之間也必須協(xié)調(diào)一致，彼此取得平衡 。如果做不到這一點，上級應(yīng)該加以組織和指導(dǎo)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以取得協(xié)調(diào)和平衡。 三、目標(biāo)展開圖 為了直觀、形象、簡明地顯示目標(biāo)和目標(biāo)對策，明確目標(biāo)責(zé)任，應(yīng)該編制目標(biāo)展開圖。目標(biāo)展開圖的格式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定。不同的企業(yè)、不同的管理層次都可以根據(jù)自己的情況自行編制目標(biāo)展開圖。 第四節(jié) 安全目標(biāo)的實施 安全目標(biāo)的實施是指在落實保障措施，促使安全目標(biāo)實現(xiàn)的過程中所進(jìn)行的管理活動。 一、自我管理、自我控制 為了搞好這一階段的自我管理、自我控制，可以采取下面兩項措施： 編制安全目標(biāo)實 26 施計劃表；旗幟管理法。 二、監(jiān)督與 協(xié)調(diào) 首先，實行必要的監(jiān)督和檢查。 其次，安全目標(biāo)的實施需要各部門各級人員的共同努力、協(xié)作配合。 三、信息交流 安全目標(biāo)的有效實施要注重信息交流，建立健全信息管理系統(tǒng)，使上情能及時下達(dá)，下情能及時反饋，從而便于上級能及時有效地對下級進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，下級能及時掌握不斷變化的情況，及時做出判斷和采取對策，實現(xiàn)自我管理和自我控制。 第五節(jié) 目標(biāo)成果的考評 一、目標(biāo)考評的原則 考評要公開、公正 ； 自我評價與上級評定相結(jié)合 ； 重視成果與綜合評價相結(jié)合 ； 考評標(biāo)準(zhǔn)簡化、優(yōu)化 。 二、目標(biāo)考評的方法 目標(biāo)考評一般采用打分法 ，其步驟如下： 確定各目標(biāo)項目得分比重、給各目標(biāo)項目打分、綜合評價。 三、獎懲與總結(jié) 在綜合評定的基礎(chǔ)上要根據(jù)預(yù)先制定的獎懲辦法進(jìn)行獎懲，使先進(jìn)的受到鼓勵，落后的受到鞭策。既要有經(jīng)濟(jì)上的獎懲，也要注意精神上的表彰，使達(dá)標(biāo)者獲得精神追求的滿足，也使未達(dá)標(biāo)者受到精神上的激勵。 四、注意事項 建立好評價組織。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立企業(yè)、車間、班組三級評價小組。 在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定好考核細(xì)則、評價標(biāo)準(zhǔn)，獎懲辦法。 本章學(xué)習(xí)參考資料 《安全 導(dǎo)論 》 27 本章課外作業(yè)練習(xí) 與區(qū)別？ ？ ？ ？ 本章教學(xué)小結(jié) 本章主要講述了 安全目標(biāo)的制定、展開、實施及考評內(nèi)容，使學(xué)生掌握安全目標(biāo)管理的基本方法 。 第 六 章 系統(tǒng)安全管理 課時數(shù) 4 本章教學(xué) 目標(biāo) 通過本章的學(xué)習(xí)，使 學(xué)生了解系統(tǒng)安全管理的基本知識，系統(tǒng)全壽命周期各階段的系統(tǒng)安全工作等知識 。 本章教學(xué)重點與難點 系統(tǒng)安全管理 系統(tǒng)全壽命周期各階段的系統(tǒng)安全工作 教學(xué)方法（講授、討論、案例分析、實驗等 ） 講授法、案例分析法 本章教學(xué)步驟設(shè)計 多媒體教學(xué) 本章教學(xué)內(nèi)容 第一節(jié) 系統(tǒng)安全概述 系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)的壽命周期所有階段，以使用效能、時間為條件，應(yīng)用工程和管理的原理、準(zhǔn)則、技術(shù)，使系統(tǒng)獲得最佳的安全性。 系統(tǒng)安全的主要特點：早、快、省、好、接口。 第二節(jié) 系統(tǒng)安全管理概述 一 、 系統(tǒng)安全管理的定義 28 系統(tǒng)安全由系統(tǒng)安全管理和系統(tǒng)安全工程兩部分組成。系統(tǒng)安全管理是確定系統(tǒng)安全大綱要求，保證系統(tǒng)安全工作項目和活動的計劃與完成與整個項目的要求相一致的一門管理學(xué)科。 系統(tǒng)安全管理是產(chǎn)品或系統(tǒng)壽命周期 工程管理的組成部分，其主要任務(wù)是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)進(jìn)行的全部系統(tǒng)安全工作。系統(tǒng)安全管理的核心是建立并實施系統(tǒng)安全大綱。 二 、 系統(tǒng)安全管理與系統(tǒng)安全工程 前者為后者提供各類危險分析、風(fēng)險評價的理論與方法及消除或減少風(fēng)險的專門知識和技能。后者選擇合適的危險分析與風(fēng)險評價的方法，確定分析的對象和分析深入的程度，并根據(jù)前者分析評價的結(jié)果做出決策，要求前者對危險進(jìn)行相應(yīng)的消除或控制。 三 、 系統(tǒng)安全管理與傳統(tǒng)安全管理 從安全的屬性看，傳統(tǒng)的管理思想認(rèn)為“安全附屬于生產(chǎn) ”；系統(tǒng)安全管理則特別強調(diào) “安全指導(dǎo)生產(chǎn)，安全第一。 從管理 類型看 ，傳統(tǒng)安全管理方法的主要類型是事后追查型 —— 事故分析型；而系統(tǒng)安全管理方法是事先預(yù)測型 —— 安全評價型。 從管理 實質(zhì)看 ，傳統(tǒng)安全管理方法是一種“強制安全 — 被動的事故管理 — 治標(biāo)之策”；而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法則追求“本質(zhì)安全化 — 主動的條件管理 — 治本之道”。 從工作 重點看 ，傳統(tǒng)安全管理重點是對已發(fā)生事故的統(tǒng)計分析，及同類事故的預(yù)防。系統(tǒng)安全管理的主要內(nèi)容是風(fēng)險因素的分析、評價、預(yù)測，并采取預(yù)防措施，杜絕事故的發(fā)生或盡可能把事故損失降低到最低限度。 第三節(jié) 系統(tǒng)安全管理的 實施 系統(tǒng)安全管理的實施過程，實際上就是通過管理的手段，將系統(tǒng)安全要求結(jié)合到系統(tǒng)全壽命周期的過程。 一、系統(tǒng)安全一般要求 系統(tǒng)安全大綱 （ 1）管理系統(tǒng)。 （ 2）關(guān)鍵的系統(tǒng)安全人員。 系統(tǒng)安全大綱目標(biāo) （ 1）及時、經(jīng)濟(jì)地將符合任務(wù)要求的安全性設(shè)計到系統(tǒng)中； 29 （ 2）在系統(tǒng)整個壽命周期內(nèi)識別、跟蹤、評價和消除系統(tǒng)中的危險，減少到可接受的水平； （ 3）考慮并應(yīng)用以往的安全資料，包括其他系統(tǒng)的經(jīng)驗、教訓(xùn)。 （ 4）在采納和使用新的工藝、材料、設(shè)計和新的生產(chǎn)、試驗和操作技術(shù)時，尋求最小風(fēng)險； （ 5）將消除危險或?qū)?風(fēng)險減少到管理部門可接受水平所采取的措施記錄成文； （ 6）在系統(tǒng)的研究、研制和訂購中及時地考慮安全特性，以盡量減少為改善安全性而進(jìn)行的改裝； （ 7）在設(shè)計、建造中或任務(wù)要求發(fā)生更改時，所采用的方法應(yīng)使風(fēng)險保持在管理部門可接受的水平； （ 8）在壽命周期內(nèi)盡早考慮與系統(tǒng)有關(guān)的任何有害材料的安全性，并使之易于報廢和退役處理。應(yīng)采取措施盡可能少地使用有害材料，使與使用有害材料有關(guān)的風(fēng)險和壽命周期費用減到最??； （ 9）把重要的安全數(shù)據(jù)作為經(jīng)驗記錄下來，并記入數(shù)據(jù)庫，或用作更改設(shè)計手冊和說明書的建議。 系統(tǒng)安全設(shè) 計要求 （ 1）通過設(shè)計，包括原材料的選擇和代用，消除已識別的危險或減少相關(guān)的風(fēng)險。若必須使用有潛在危險的原材料時，應(yīng)選擇那些在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)風(fēng)險最小的原材料； （ 2）將有害物質(zhì)、零部件和操作與其他活動、區(qū)域、人員及不相容的原材料相隔離； （ 3）設(shè)備的位置安排應(yīng)使工作人員在使用、保養(yǎng)、維護(hù)、修理和調(diào)整過程中最少地暴露于危險環(huán)境中，如危險的化學(xué)藥品、高壓電、電磁輻射、切削刃口或尖銳部位等； （ 4）將因為惡劣的環(huán)境條件所導(dǎo)致的風(fēng)險最小化，如溫度、壓力、噪聲、毒性、加速度和振動等； （ 5）