【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全生產(chǎn)法》規(guī)定：“從業(yè)人員 300 人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物 品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng) 21 單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員 15%的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在 7 人以下的，至少配備 1 名?！逼渌愋偷钠髽I(yè)，一般來(lái)說(shuō)，專職安全管理人員，數(shù)量至少要達(dá)到員工總數(shù)的 2‰ ～ 5‰ 。 三、 運(yùn)行 約束： （ 1）安全規(guī)章制度約束 （ 2）安全文化約束 保障： （ 1）績(jī)效考核保障 （ 2）安全經(jīng)濟(jì)投入保障 第四節(jié) 安全激勵(lì)方法 一、 概念 根據(jù)人的行為規(guī)律，通過(guò)強(qiáng)化人的動(dòng)機(jī)，以調(diào)動(dòng)人的積極性的一種理論稱之為激勵(lì)原理。 安全激勵(lì)是 利用人的心理因素和行為規(guī)律激發(fā)人的積極性，增強(qiáng)其動(dòng)機(jī)的推動(dòng)力，對(duì)人的行為進(jìn)行引導(dǎo) ，以改進(jìn)其在安全方面的作用，達(dá)到改善安全狀況的目的。 二、 理論基礎(chǔ) 內(nèi)容型 激勵(lì)理論 ：需求層次理論、雙因素理論、成就需要激勵(lì)理論。 過(guò)程型激勵(lì)理論：期望理論、歸因理論、公平理論。 行為改造理論：強(qiáng)化理論、挫折理論。 三、方法分類 按激勵(lì)形式劃分： ①經(jīng)濟(jì)物質(zhì)激勵(lì) ②刑律激勵(lì) ③精神心理激勵(lì) ④環(huán)境激勵(lì) ⑤自我激勵(lì) 按安全行為的激勵(lì)原理劃分： ①外部激勵(lì) ②內(nèi)部激勵(lì) 22 第五節(jié) 安全管理控制方法 一、基本概念 安全控制理論是應(yīng)用控制論的一般原理和方法研究安全控制系統(tǒng)的調(diào)節(jié)與控制制度規(guī)律的一門學(xué)科。 安 全控制系統(tǒng)是由各種相互制約和影響的安全要素所組成的，具有一定安全特征和功能的整體。 安全控制系統(tǒng)的分類：宏觀安全控制系統(tǒng)、微觀安全控制系統(tǒng)。 安全控制方法的分析程序： 繪制安全系統(tǒng)框圖；建立安全控制系統(tǒng)模型；對(duì)模型進(jìn)行計(jì)算和決策；綜合分析與驗(yàn)證。 二、安全系統(tǒng)的控制方式 控制特性：安全系統(tǒng)狀態(tài)的觸發(fā)性和不可逆性；系統(tǒng)的隨機(jī)性；系統(tǒng)的自組織性。 控制原則：首選前饋控制方式；合理使用各種反饋控制方式 ； 建立多級(jí)遞階控制體系；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制。 三、基本策略 ①建立本質(zhì)安全型系統(tǒng) ：指系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)上具有不 易發(fā)生事故，且能承受人為操作失誤、部件失效的影響，在事故發(fā)生后具有自我保護(hù)能力的系統(tǒng)。 ②消除人的不安全因素 ：在現(xiàn)代各類職業(yè)事故中，人的因素占到 70％～ 90％。因此消除人的不安全因素是防止事故發(fā)生的重要策略。 本章學(xué)習(xí)參考資料 《安全 管理學(xué) 》 本章課外作業(yè)練習(xí) 與企業(yè)的其他管理計(jì)劃相比，安全管理計(jì)劃有哪些特點(diǎn) ？ 企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中如何進(jìn)行安全決策 ？ 火焰爐的安全 企業(yè)管理過(guò)程中采用安全激勵(lì)方法的主要依據(jù)是什么 ？ 舉例說(shuō)明安全控制方法的原理和應(yīng)用。 本章教學(xué)小結(jié) 本章主要講述了 安全管理計(jì) 劃方法、安全管理決策方法、安全管理組織方法、安全管理激勵(lì)方法、安全管理控制方法 。 23 第 五 章 安全目標(biāo)管理 課時(shí)數(shù) 4 本章教學(xué) 目標(biāo) 通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，使同學(xué)了解 安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容，了解安全目標(biāo)的制定、展開(kāi)、實(shí)施及考評(píng)過(guò)程 。 本章教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn) 安全目標(biāo)的制定 安全目標(biāo)的實(shí)施 目標(biāo)成果的考評(píng) 教學(xué)方法（講授、討論、案例分析、實(shí)驗(yàn)） 講授法、案例分析法 本章教學(xué)步驟設(shè)計(jì) 多媒體教學(xué) 本章教學(xué)內(nèi)容 第 一 節(jié) 安全目標(biāo)管理概述 一、 目標(biāo)及其作用 目標(biāo) 在企業(yè)管理中的作用主要體現(xiàn)在以下方面：導(dǎo)向作用、組織作用、激勵(lì)作用、計(jì)劃作用、控制作用。 二、 安全目標(biāo)管理的概念 就是在一定的時(shí)期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)，從上到下地確定安全工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制訂一系列對(duì)策、措施，開(kāi)展一系列的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。 三、 安全目標(biāo)管理的分類 按安全管理的領(lǐng)域分類 ： 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全教育目標(biāo)管理、安全檢查目標(biāo)管理、安全文化目標(biāo)管理。 按安全管理的職能分類：安全目標(biāo)決策、安全目標(biāo)計(jì)劃、安全目標(biāo)組織、安全目標(biāo)協(xié)調(diào)、 安全目標(biāo)監(jiān)督、安全目標(biāo)控制。 按安全管理的層次分類：高層安全目標(biāo)管理、中層安全目標(biāo)管理、基層安全目標(biāo)管理。 24 按安全目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)期限分類：長(zhǎng)期安全目標(biāo)管理、中期安全目標(biāo)管理、短期安全目標(biāo)管理。 四 、 實(shí)施安全目標(biāo)管理的意義 有利于從根本上調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性 ； 有利于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 ； 有利于改善職工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理水平 ； 有利于安全管理工作的全面展開(kāi)及現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應(yīng)用 。 五、實(shí)施安全目標(biāo)管理的步驟 安全目標(biāo)的制定、展開(kāi)、實(shí)施和成果的考評(píng)。 第二節(jié) 安全目標(biāo)的制定 一 、 制定原則 科學(xué)預(yù)測(cè)原則、職工參與原則、方案選優(yōu)原則、信息反饋原則。 二 、 安全目標(biāo)的內(nèi)容 企業(yè)安全目標(biāo)方針 即用簡(jiǎn)明扼要、激勵(lì)人心的文字、數(shù)字對(duì)企業(yè)安全目標(biāo)所進(jìn)行的高度概括。它反映了企業(yè)安全工作的奮斗方向和行動(dòng)綱領(lǐng)。 總體目標(biāo)（企業(yè)總安全目標(biāo)） 目標(biāo)項(xiàng)目可以包括下列各個(gè)方面： （ 1）各類工傷事故指標(biāo) （ 2）工傷事故造成的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo) （ 3）塵、毒、噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率 （ 4）日常安全管理工作指標(biāo) 對(duì)策措施 對(duì)策措施的制定要避免“蜻蜓點(diǎn)水”、面面俱到，應(yīng)該抓住 影響全局的關(guān)鍵項(xiàng)目，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量有效地解決問(wèn)題。對(duì)策措施應(yīng)規(guī)定時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，并盡可能有定量的指標(biāo)要求。 三、 確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求 黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策，上級(jí)部門 的重視和要求； 本系統(tǒng)本企業(yè)安全生產(chǎn)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃； 25 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)； 企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和安全工作的現(xiàn)狀； 企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件 。 四、制定安全目標(biāo)的程序 調(diào)查分析評(píng)價(jià)、確定目標(biāo)、制定對(duì)策措施。 第三節(jié) 安全目標(biāo)的展開(kāi) 一、 目標(biāo)展開(kāi)的過(guò)程和要求 （ 1）上級(jí)在制定總安全目標(biāo)時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主，在征求下級(jí)意見(jiàn)并充分協(xié)商后才正式確定 。 （ 2）上級(jí)宣布企業(yè)安全目標(biāo)和保證對(duì)策措施，并向下一級(jí)分解，提出明確要求，下一級(jí)根據(jù)上級(jí)的要求制定自己的安全目標(biāo)。 （ 3）按照同樣的方法和原則將目標(biāo)逐級(jí)展開(kāi)，縱向到底，橫向到邊，不應(yīng)有哪個(gè)部門和個(gè)人被遺漏。 （ 4）目標(biāo)展開(kāi)要緊密結(jié)合落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在目標(biāo)展開(kāi)的同時(shí)要逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把目標(biāo)內(nèi)容納入其中，確保目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。 二、目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整 由于企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所有職工共同努力才能實(shí)現(xiàn)，因此在制定目標(biāo)的時(shí)候，不但上下級(jí)之間要充分協(xié)商，各部門各單位之間也必須協(xié)調(diào)一致，彼此取得平衡 。如果做不到這一點(diǎn)，上級(jí)應(yīng)該加以組織和指導(dǎo)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以取得協(xié)調(diào)和平衡。 三、目標(biāo)展開(kāi)圖 為了直觀、形象、簡(jiǎn)明地顯示目標(biāo)和目標(biāo)對(duì)策，明確目標(biāo)責(zé)任，應(yīng)該編制目標(biāo)展開(kāi)圖。目標(biāo)展開(kāi)圖的格式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定。不同的企業(yè)、不同的管理層次都可以根據(jù)自己的情況自行編制目標(biāo)展開(kāi)圖。 第四節(jié) 安全目標(biāo)的實(shí)施 安全目標(biāo)的實(shí)施是指在落實(shí)保障措施，促使安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。 一、自我管理、自我控制 為了搞好這一階段的自我管理、自我控制，可以采取下面兩項(xiàng)措施： 編制安全目標(biāo)實(shí) 26 施計(jì)劃表；旗幟管理法。 二、監(jiān)督與 協(xié)調(diào) 首先，實(shí)行必要的監(jiān)督和檢查。 其次，安全目標(biāo)的實(shí)施需要各部門各級(jí)人員的共同努力、協(xié)作配合。 三、信息交流 安全目標(biāo)的有效實(shí)施要注重信息交流，建立健全信息管理系統(tǒng)，使上情能及時(shí)下達(dá)，下情能及時(shí)反饋，從而便于上級(jí)能及時(shí)有效地對(duì)下級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，下級(jí)能及時(shí)掌握不斷變化的情況，及時(shí)做出判斷和采取對(duì)策，實(shí)現(xiàn)自我管理和自我控制。 第五節(jié) 目標(biāo)成果的考評(píng) 一、目標(biāo)考評(píng)的原則 考評(píng)要公開(kāi)、公正 ； 自我評(píng)價(jià)與上級(jí)評(píng)定相結(jié)合 ； 重視成果與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合 ； 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化、優(yōu)化 。 二、目標(biāo)考評(píng)的方法 目標(biāo)考評(píng)一般采用打分法 ，其步驟如下： 確定各目標(biāo)項(xiàng)目得分比重、給各目標(biāo)項(xiàng)目打分、綜合評(píng)價(jià)。 三、獎(jiǎng)懲與總結(jié) 在綜合評(píng)定的基礎(chǔ)上要根據(jù)預(yù)先制定的獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲，使先進(jìn)的受到鼓勵(lì)，落后的受到鞭策。既要有經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)懲，也要注意精神上的表彰，使達(dá)標(biāo)者獲得精神追求的滿足，也使未達(dá)標(biāo)者受到精神上的激勵(lì)。 四、注意事項(xiàng) 建立好評(píng)價(jià)組織。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立企業(yè)、車間、班組三級(jí)評(píng)價(jià)小組。 在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定好考核細(xì)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲辦法。 本章學(xué)習(xí)參考資料 《安全 導(dǎo)論 》 27 本章課外作業(yè)練習(xí) 與區(qū)別？ ？ ？ ？ 本章教學(xué)小結(jié) 本章主要講述了 安全目標(biāo)的制定、展開(kāi)、實(shí)施及考評(píng)內(nèi)容，使學(xué)生掌握安全目標(biāo)管理的基本方法 。 第 六 章 系統(tǒng)安全管理 課時(shí)數(shù) 4 本章教學(xué) 目標(biāo) 通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，使 學(xué)生了解系統(tǒng)安全管理的基本知識(shí)，系統(tǒng)全壽命周期各階段的系統(tǒng)安全工作等知識(shí) 。 本章教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn) 系統(tǒng)安全管理 系統(tǒng)全壽命周期各階段的系統(tǒng)安全工作 教學(xué)方法（講授、討論、案例分析、實(shí)驗(yàn)等 ） 講授法、案例分析法 本章教學(xué)步驟設(shè)計(jì) 多媒體教學(xué) 本章教學(xué)內(nèi)容 第一節(jié) 系統(tǒng)安全概述 系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)的壽命周期所有階段，以使用效能、時(shí)間為條件，應(yīng)用工程和管理的原理、準(zhǔn)則、技術(shù)，使系統(tǒng)獲得最佳的安全性。 系統(tǒng)安全的主要特點(diǎn)：早、快、省、好、接口。 第二節(jié) 系統(tǒng)安全管理概述 一 、 系統(tǒng)安全管理的定義 28 系統(tǒng)安全由系統(tǒng)安全管理和系統(tǒng)安全工程兩部分組成。系統(tǒng)安全管理是確定系統(tǒng)安全大綱要求，保證系統(tǒng)安全工作項(xiàng)目和活動(dòng)的計(jì)劃與完成與整個(gè)項(xiàng)目的要求相一致的一門管理學(xué)科。 系統(tǒng)安全管理是產(chǎn)品或系統(tǒng)壽命周期 工程管理的組成部分，其主要任務(wù)是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)進(jìn)行的全部系統(tǒng)安全工作。系統(tǒng)安全管理的核心是建立并實(shí)施系統(tǒng)安全大綱。 二 、 系統(tǒng)安全管理與系統(tǒng)安全工程 前者為后者提供各類危險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理論與方法及消除或減少風(fēng)險(xiǎn)的專門知識(shí)和技能。后者選擇合適的危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，確定分析的對(duì)象和分析深入的程度，并根據(jù)前者分析評(píng)價(jià)的結(jié)果做出決策，要求前者對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的消除或控制。 三 、 系統(tǒng)安全管理與傳統(tǒng)安全管理 從安全的屬性看，傳統(tǒng)的管理思想認(rèn)為“安全附屬于生產(chǎn) ”；系統(tǒng)安全管理則特別強(qiáng)調(diào) “安全指導(dǎo)生產(chǎn)，安全第一。 從管理 類型看 ，傳統(tǒng)安全管理方法的主要類型是事后追查型 —— 事故分析型；而系統(tǒng)安全管理方法是事先預(yù)測(cè)型 —— 安全評(píng)價(jià)型。 從管理 實(shí)質(zhì)看 ，傳統(tǒng)安全管理方法是一種“強(qiáng)制安全 — 被動(dòng)的事故管理 — 治標(biāo)之策”；而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法則追求“本質(zhì)安全化 — 主動(dòng)的條件管理 — 治本之道”。 從工作 重點(diǎn)看 ，傳統(tǒng)安全管理重點(diǎn)是對(duì)已發(fā)生事故的統(tǒng)計(jì)分析，及同類事故的預(yù)防。系統(tǒng)安全管理的主要內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)因素的分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)，并采取預(yù)防措施，杜絕事故的發(fā)生或盡可能把事故損失降低到最低限度。 第三節(jié) 系統(tǒng)安全管理的 實(shí)施 系統(tǒng)安全管理的實(shí)施過(guò)程，實(shí)際上就是通過(guò)管理的手段，將系統(tǒng)安全要求結(jié)合到系統(tǒng)全壽命周期的過(guò)程。 一、系統(tǒng)安全一般要求 系統(tǒng)安全大綱 （ 1）管理系統(tǒng)。 （ 2）關(guān)鍵的系統(tǒng)安全人員。 系統(tǒng)安全大綱目標(biāo) （ 1）及時(shí)、經(jīng)濟(jì)地將符合任務(wù)要求的安全性設(shè)計(jì)到系統(tǒng)中； 29 （ 2）在系統(tǒng)整個(gè)壽命周期內(nèi)識(shí)別、跟蹤、評(píng)價(jià)和消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)，減少到可接受的水平； （ 3）考慮并應(yīng)用以往的安全資料，包括其他系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。 （ 4）在采納和使用新的工藝、材料、設(shè)計(jì)和新的生產(chǎn)、試驗(yàn)和操作技術(shù)時(shí)，尋求最小風(fēng)險(xiǎn)； （ 5）將消除危險(xiǎn)或?qū)?風(fēng)險(xiǎn)減少到管理部門可接受水平所采取的措施記錄成文； （ 6）在系統(tǒng)的研究、研制和訂購(gòu)中及時(shí)地考慮安全特性，以盡量減少為改善安全性而進(jìn)行的改裝； （ 7）在設(shè)計(jì)、建造中或任務(wù)要求發(fā)生更改時(shí)，所采用的方法應(yīng)使風(fēng)險(xiǎn)保持在管理部門可接受的水平； （ 8）在壽命周期內(nèi)盡早考慮與系統(tǒng)有關(guān)的任何有害材料的安全性，并使之易于報(bào)廢和退役處理。應(yīng)采取措施盡可能少地使用有害材料，使與使用有害材料有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和壽命周期費(fèi)用減到最??； （ 9）把重要的安全數(shù)據(jù)作為經(jīng)驗(yàn)記錄下來(lái)，并記入數(shù)據(jù)庫(kù)，或用作更改設(shè)計(jì)手冊(cè)和說(shuō)明書的建議。 系統(tǒng)安全設(shè) 計(jì)要求 （ 1）通過(guò)設(shè)計(jì)，包括原材料的選擇和代用，消除已識(shí)別的危險(xiǎn)或減少相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。若必須使用有潛在危險(xiǎn)的原材料時(shí)，應(yīng)選擇那些在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)最小的原材料； （ 2）將有害物質(zhì)、零部件和操作與其他活動(dòng)、區(qū)域、人員及不相容的原材料相隔離； （ 3）設(shè)備的位置安排應(yīng)使工作人員在使用、保養(yǎng)、維護(hù)、修理和調(diào)整過(guò)程中最少地暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中，如危險(xiǎn)的化學(xué)藥品、高壓電、電磁輻射、切削刃口或尖銳部位等； （ 4）將因?yàn)閻毫拥沫h(huán)境條件所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)最小化，如溫度、壓力、噪聲、毒性、加速度和振動(dòng)等； （ 5）