【正文】 I級(jí)； ③ RAC＝ 1或 2的危險(xiǎn)不能只采用“注意”、“報(bào)警”或個(gè)體 防護(hù)設(shè)備來(lái)進(jìn)行控制。根據(jù)研究、分析或試驗(yàn)數(shù)據(jù)推薦新的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。這類措施包括：聯(lián)鎖、冗余、故障安全設(shè)計(jì)、系統(tǒng)防護(hù)、滅火設(shè)備和防護(hù)服裝、設(shè)備、裝置和規(guī)程等； （ 7）用物理隔離、屏蔽等方法，保護(hù)冗余子系統(tǒng)的電源、控制裝置和關(guān)鍵零部件； （ 8）當(dāng)各種補(bǔ)償設(shè)計(jì)措施都不能消除危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)提供安全和報(bào)警裝置，并給出適當(dāng) 30 的警告和注意事項(xiàng)，標(biāo)出醒目標(biāo)記，以確保人員和設(shè)備得到保護(hù)。 系統(tǒng)安全設(shè) 計(jì)要求 （ 1）通過(guò)設(shè)計(jì)，包括原材料的選擇和代用，消除已識(shí)別的危險(xiǎn)或減少相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。 （ 4）在采納和使用新的工藝、材料、設(shè)計(jì)和新的生產(chǎn)、試驗(yàn)和操作技術(shù)時(shí)，尋求最小風(fēng)險(xiǎn)； （ 5）將消除危險(xiǎn)或?qū)?風(fēng)險(xiǎn)減少到管理部門可接受水平所采取的措施記錄成文； （ 6）在系統(tǒng)的研究、研制和訂購(gòu)中及時(shí)地考慮安全特性，以盡量減少為改善安全性而進(jìn)行的改裝； （ 7）在設(shè)計(jì)、建造中或任務(wù)要求發(fā)生更改時(shí)，所采用的方法應(yīng)使風(fēng)險(xiǎn)保持在管理部門可接受的水平； （ 8）在壽命周期內(nèi)盡早考慮與系統(tǒng)有關(guān)的任何有害材料的安全性，并使之易于報(bào)廢和退役處理。 （ 2）關(guān)鍵的系統(tǒng)安全人員。 第三節(jié) 系統(tǒng)安全管理的 實(shí)施 系統(tǒng)安全管理的實(shí)施過(guò)程，實(shí)際上就是通過(guò)管理的手段，將系統(tǒng)安全要求結(jié)合到系統(tǒng)全壽命周期的過(guò)程。 從工作 重點(diǎn)看 ，傳統(tǒng)安全管理重點(diǎn)是對(duì)已發(fā)生事故的統(tǒng)計(jì)分析，及同類事故的預(yù)防。 從管理 類型看 ，傳統(tǒng)安全管理方法的主要類型是事后追查型 —— 事故分析型；而系統(tǒng)安全管理方法是事先預(yù)測(cè)型 —— 安全評(píng)價(jià)型。后者選擇合適的危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，確定分析的對(duì)象和分析深入的程度，并根據(jù)前者分析評(píng)價(jià)的結(jié)果做出決策，要求前者對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的消除或控制。系統(tǒng)安全管理的核心是建立并實(shí)施系統(tǒng)安全大綱。系統(tǒng)安全管理是確定系統(tǒng)安全大綱要求，保證系統(tǒng)安全工作項(xiàng)目和活動(dòng)的計(jì)劃與完成與整個(gè)項(xiàng)目的要求相一致的一門管理學(xué)科。 系統(tǒng)安全的主要特點(diǎn)：早、快、省、好、接口。 第 六 章 系統(tǒng)安全管理 課時(shí)數(shù) 4 本章教學(xué) 目標(biāo) 通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，使 學(xué)生了解系統(tǒng)安全管理的基本知識(shí)，系統(tǒng)全壽命周期各階段的系統(tǒng)安全工作等知識(shí) 。 在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定好考核細(xì)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲辦法。 四、注意事項(xiàng) 建立好評(píng)價(jià)組織。 三、獎(jiǎng)懲與總結(jié) 在綜合評(píng)定的基礎(chǔ)上要根據(jù)預(yù)先制定的獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲，使先進(jìn)的受到鼓勵(lì)，落后的受到鞭策。 第五節(jié) 目標(biāo)成果的考評(píng) 一、目標(biāo)考評(píng)的原則 考評(píng)要公開(kāi)、公正 ； 自我評(píng)價(jià)與上級(jí)評(píng)定相結(jié)合 ； 重視成果與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合 ； 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化、優(yōu)化 。 其次，安全目標(biāo)的實(shí)施需要各部門各級(jí)人員的共同努力、協(xié)作配合。 一、自我管理、自我控制 為了搞好這一階段的自我管理、自我控制，可以采取下面兩項(xiàng)措施： 編制安全目標(biāo)實(shí) 26 施計(jì)劃表；旗幟管理法。不同的企業(yè)、不同的管理層次都可以根據(jù)自己的情況自行編制目標(biāo)展開(kāi)圖。 三、目標(biāo)展開(kāi)圖 為了直觀、形象、簡(jiǎn)明地顯示目標(biāo)和目標(biāo)對(duì)策，明確目標(biāo)責(zé)任，應(yīng)該編制目標(biāo)展開(kāi)圖。 二、目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整 由于企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所有職工共同努力才能實(shí)現(xiàn)，因此在制定目標(biāo)的時(shí)候，不但上下級(jí)之間要充分協(xié)商，各部門各單位之間也必須協(xié)調(diào)一致，彼此取得平衡 。 （ 3）按照同樣的方法和原則將目標(biāo)逐級(jí)展開(kāi)，縱向到底，橫向到邊，不應(yīng)有哪個(gè)部門和個(gè)人被遺漏。 第三節(jié) 安全目標(biāo)的展開(kāi) 一、 目標(biāo)展開(kāi)的過(guò)程和要求 （ 1）上級(jí)在制定總安全目標(biāo)時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主，在征求下級(jí)意見(jiàn)并充分協(xié)商后才正式確定 。 三、 確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求 黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策，上級(jí)部門 的重視和要求； 本系統(tǒng)本企業(yè)安全生產(chǎn)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃； 25 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)； 企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和安全工作的現(xiàn)狀； 企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件 。 總體目標(biāo)（企業(yè)總安全目標(biāo)） 目標(biāo)項(xiàng)目可以包括下列各個(gè)方面： （ 1）各類工傷事故指標(biāo) （ 2）工傷事故造成的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo) （ 3）塵、毒、噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率 （ 4）日常安全管理工作指標(biāo) 對(duì)策措施 對(duì)策措施的制定要避免“蜻蜓點(diǎn)水”、面面俱到，應(yīng)該抓住 影響全局的關(guān)鍵項(xiàng)目，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量有效地解決問(wèn)題。 二 、 安全目標(biāo)的內(nèi)容 企業(yè)安全目標(biāo)方針 即用簡(jiǎn)明扼要、激勵(lì)人心的文字、數(shù)字對(duì)企業(yè)安全目標(biāo)所進(jìn)行的高度概括。 五、實(shí)施安全目標(biāo)管理的步驟 安全目標(biāo)的制定、展開(kāi)、實(shí)施和成果的考評(píng)。 24 按安全目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)期限分類：長(zhǎng)期安全目標(biāo)管理、中期安全目標(biāo)管理、短期安全目標(biāo)管理。 按安全管理的職能分類：安全目標(biāo)決策、安全目標(biāo)計(jì)劃、安全目標(biāo)組織、安全目標(biāo)協(xié)調(diào)、 安全目標(biāo)監(jiān)督、安全目標(biāo)控制。 二、 安全目標(biāo)管理的概念 就是在一定的時(shí)期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)，從上到下地確定安全工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制訂一系列對(duì)策、措施，開(kāi)展一系列的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。 23 第 五 章 安全目標(biāo)管理 課時(shí)數(shù) 4 本章教學(xué) 目標(biāo) 通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，使同學(xué)了解 安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容，了解安全目標(biāo)的制定、展開(kāi)、實(shí)施及考評(píng)過(guò)程 。 本章學(xué)習(xí)參考資料 《安全 管理學(xué) 》 本章課外作業(yè)練習(xí) 與企業(yè)的其他管理計(jì)劃相比，安全管理計(jì)劃有哪些特點(diǎn) ？ 企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中如何進(jìn)行安全決策 ？ 火焰爐的安全 企業(yè)管理過(guò)程中采用安全激勵(lì)方法的主要依據(jù)是什么 ？ 舉例說(shuō)明安全控制方法的原理和應(yīng)用。 ②消除人的不安全因素 ：在現(xiàn)代各類職業(yè)事故中，人的因素占到 70％～ 90％。 控制原則：首選前饋控制方式；合理使用各種反饋控制方式 ； 建立多級(jí)遞階控制體系；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制。 安全控制方法的分析程序： 繪制安全系統(tǒng)框圖；建立安全控制系統(tǒng)模型；對(duì)模型進(jìn)行計(jì)算和決策；綜合分析與驗(yàn)證。 安 全控制系統(tǒng)是由各種相互制約和影響的安全要素所組成的，具有一定安全特征和功能的整體。 行為改造理論：強(qiáng)化理論、挫折理論。 二、 理論基礎(chǔ) 內(nèi)容型 激勵(lì)理論 ：需求層次理論、雙因素理論、成就需要激勵(lì)理論。 三、 運(yùn)行 約束： （ 1）安全規(guī)章制度約束 （ 2）安全文化約束 保障： （ 1）績(jī)效考核保障 （ 2）安全經(jīng)濟(jì)投入保障 第四節(jié) 安全激勵(lì)方法 一、 概念 根據(jù)人的行為規(guī)律，通過(guò)強(qiáng)化人的動(dòng)機(jī)，以調(diào)動(dòng)人的積極性的一種理論稱之為激勵(lì)原理。 二、 人員的配備和職責(zé) 安全管理人員的配備比例可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模來(lái)定，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“從業(yè)人員 300 人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物 品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng) 21 單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員 15%的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在 7 人以下的，至少配備 1 名。 安全管理組織的構(gòu)成： 安全工作指揮系統(tǒng)；安全檢查系統(tǒng)；安全監(jiān)督系統(tǒng)。 安全生產(chǎn)決策的基本方法：頭腦風(fēng)暴法、集體磋商法、加權(quán)評(píng)分法、電子會(huì)議法。 四、 原則和步驟 原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性、民主性、責(zé)任性。 地位和作用： 安全決策是安全管理工作的核心部分；安全決策決定著企業(yè)的安全發(fā)展方向、軌道以及效率；安全決策是各級(jí)安全管理者的主要職責(zé)；安全決策貫穿了安全管理活動(dòng)的全過(guò)程。 按安全決策主體在系統(tǒng)中的地位進(jìn)行分類：①高層安全 決策 ； ② 中層安全 決策 ③ 基層安全 決策 。 按安全決策問(wèn)題的性質(zhì)和 條件不同劃分 ：①確定型安全決策②風(fēng)險(xiǎn)性安全決策③非確定型安全決策。 安全決策：就是決定安全對(duì)策； 分類 按安全決策問(wèn)題的性質(zhì)來(lái)劃分：①戰(zhàn)略性安全決策②策略性安全決策。 檢查與修訂 檢查方法： ①分項(xiàng)檢查和綜合檢查；②數(shù)量檢查和質(zhì)量檢查；③定期檢查和不定期檢查；④全面檢查、重點(diǎn)檢查、抽樣檢查；⑤統(tǒng)計(jì)報(bào)表檢查；⑥深入基層檢查等 。 編制程序：調(diào)查研究、安全預(yù)測(cè)、擬定計(jì)劃方案、論證和擇定計(jì)劃方案。 指標(biāo)體系的分類： 數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)； 實(shí)物指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)； 考核指標(biāo)和核算指標(biāo)； 指令性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)； 單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)。 三、指標(biāo)體系 計(jì)劃指標(biāo)是指計(jì)劃任務(wù)的具體化，是計(jì)劃任務(wù)的數(shù)字表現(xiàn)。 二、 內(nèi)容和形式 安全管理計(jì)劃必須具備以下三個(gè)要素：目標(biāo)、措施、步驟。 第 四 章 安全管理方法 課時(shí)數(shù) 4 本章教學(xué) 目標(biāo) 通過(guò)介紹安全管理的計(jì)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能，使學(xué)生 了解 對(duì)應(yīng)的管理方法，重點(diǎn)掌握計(jì)劃、組織、激勵(lì)方法。 系統(tǒng)工程模式： （ 1）一個(gè)企業(yè)安全文化建設(shè)所要涉及的系統(tǒng)分為企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部； （ 2）交通、民航、石油化工、商業(yè)與娛樂(lè)行 業(yè)等不同行業(yè)的安全文化建設(shè)情況不同。只有通過(guò)安全觀念文化的培養(yǎng)與熏陶，使員工從內(nèi)心深處形成“安全第一”本能意識(shí)，才能最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。 五 要素之首 安全文化。 三、安全文化的范疇、功能及作用 功能：影響力、激勵(lì)力、約束力、導(dǎo)向力 首先采用了安全管理的手段；然后應(yīng)用了安全法規(guī)的手段；再次促進(jìn)了安全觀念的更新和改造；最后筑起了一道安全文化防線。 本章教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn) 安全文化與安全管理 安全文化的建設(shè)與發(fā)展 教學(xué)方法（講授、討論、案例分析、實(shí)驗(yàn)等） 講授法、案例分析法 本章教學(xué)步驟設(shè)計(jì) 多媒體教學(xué) 本章教學(xué)內(nèi)容 第一節(jié) 安全文化 概述 一、 安全文化的起源和發(fā)展 二、安全文化的定義 狹義說(shuō)：強(qiáng)調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一層面，例如人的素質(zhì)、企業(yè)文化范疇等 。 16 本章教學(xué)小結(jié) 本章主要講述了 管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，事故致因理論知識(shí)，并簡(jiǎn)要介紹了安全管理學(xué)的基本原理 。 。 五、責(zé)任原理 責(zé)任原理是指管理工作必須在合理分工的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定組織各級(jí)部門和個(gè)人必須完成的工作任務(wù)和相應(yīng)的責(zé)任。 四、強(qiáng)制原理 采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到管理要求的約束，從而有效的實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，就是強(qiáng)制原理。 三、預(yù)防原理 通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。 二、人本原理 指管理者要達(dá)到組織目標(biāo)，則一切管理活動(dòng)都必須以人為中心，以人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮為核心和動(dòng)力來(lái)進(jìn)行。 物的原因 基礎(chǔ)原因 間接原因 人的原因 社會(huì)因素 管理缺陷 起因物 致害物 不安全行為 肇事人 受害人 接 觸 直接原因 事故經(jīng)過(guò) 事故 不安全狀態(tài) 15 第三節(jié) 安全管理學(xué)的理論基礎(chǔ) 一、系統(tǒng)原理 系統(tǒng)原理是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到安全管理的優(yōu)化目標(biāo)，即從系統(tǒng)論的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理企業(yè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。 （ 2）變化 — 失誤理論 約翰遜認(rèn)為：事故是由意外的能量釋放引起的，這種能量釋放的發(fā)生是由于管理者或操作者沒(méi)有適應(yīng)生產(chǎn)過(guò)程中物 的或人的因素的變化，產(chǎn)生了計(jì)劃錯(cuò)誤或人為失誤。這種事故理論也叫做“ P 理論”。在危險(xiǎn)出現(xiàn)階段，如果人的信息處理的每個(gè)環(huán)節(jié)都正確，危險(xiǎn)就能被消除或得到控制；反之，只要任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)使操作者直接面臨危險(xiǎn)。 在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生人員傷害，除了與能量大小有關(guān)以外，還與人體接觸能量的時(shí)間和頻率 、能量的集中程度、身體接觸能量的部位等有關(guān)。 例如，球形彈丸以 的沖擊力打擊人體時(shí)，最多輕微地擦傷皮膚，而重物以 的沖擊力打擊人的頭部時(shí)，會(huì)造成頭骨骨折。 （ 3）亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論 管理 體系 管理失誤 現(xiàn)場(chǎng) 失誤 事故 傷害 或損壞 目標(biāo) 組織 機(jī)能 領(lǐng)導(dǎo)者在下述方面決策失誤或沒(méi)作決策： 方針政策 目標(biāo) 規(guī)范 責(zé)任 職級(jí) 考核 權(quán)限授予 安全技術(shù)人員在下述方面管理失誤或疏忽： 行為 責(zé)任 權(quán)限范圍 規(guī)則 指導(dǎo) 主動(dòng)性 積極性 業(yè)務(wù)活動(dòng) 不安 全行為 不安全 狀態(tài) 傷亡 事故 損壞 事故 無(wú)傷 害事 故 對(duì)人 對(duì)物 （ 4） 北川車三事故因果連鎖理論 基本原因 間接原因 直接原因 事故 傷害 學(xué)校教育的原因 社會(huì)的原因 歷史的原因 技術(shù)的原因 教育的原因 身體的原因 精神的 原因 管理的原因 不安全行為 不安全狀態(tài) 能量意外轉(zhuǎn)移理論 如果意外釋放的能量轉(zhuǎn)移到人體，并且其能量超過(guò)了人體的承受能力