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稅源專業(yè)化管理模式下執(zhí)法風(fēng)險防范分析-wenkub

2022-09-19 12:39:57 本頁面
 

【正文】 源的專業(yè)化監(jiān)管,在梳理涉稅流程的基礎(chǔ)上,查找風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險點,以此建立稅務(wù)機關(guān)內(nèi)控機制,有利于提高稅務(wù)機關(guān)稅源管理的效能,降低稅收執(zhí)法風(fēng)險。一是在管理理念上,表現(xiàn)為基于組織收入為中心的 稅收征收職能向提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能轉(zhuǎn)變。在機構(gòu)設(shè)置上,對全市納稅人按照行業(yè)和規(guī)模進行分類,分別成立了建安房地產(chǎn)、金融保險郵政通訊及餐飲等服務(wù)業(yè)、工業(yè)交通商業(yè) 3 個行業(yè)管理分局以及 2個小規(guī)模企業(yè)管理分局,對規(guī)模以上的納稅人的納入行業(yè)管理分局實行專業(yè)業(yè)管理,其他規(guī)模以下納稅人仍按照屬地管理的原則納入小規(guī)模企業(yè)管理分局管理。 2020 年,隨著我國稅收征管形勢的不斷發(fā)展和征管改革探索的不斷深入,全國稅收征管和科技工作會議提出要建立“信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系”,拉開了稅收管理模式變革的大幕, 越來越多地基層稅務(wù)部門參與其中,積極開展了以稅源專業(yè)化管理為核心的稅收管理模式的探索和實踐,并且取得了積極的效果。稅收管理模式的變革必然會帶來稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員在崗位設(shè)置和工作職責(zé)上變動,同時,稅收執(zhí)法風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險點與隨之變化,給防范和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險帶來了新的課題。在管 理分局內(nèi)部,按照稅收征管事項中受理、審核、核查、評估等管理事項進行劃分,分別成立數(shù)據(jù)維護科、日常巡查科、稽核執(zhí)行科和納稅評估科。二是在管理方式上,表現(xiàn)為基于單戶式、一站式管理的稅收管理員管戶方式,向基于風(fēng)險管理為導(dǎo)向的專業(yè)化分工協(xié)作的稅源管理方式的轉(zhuǎn)變。但在稅源專業(yè)化模式下,也可能隱藏與傳統(tǒng)稅收管理模式下不同的執(zhí)法的風(fēng)險。這種團隊的管理模式,強調(diào)的是環(huán)節(jié)間的流程化運作和環(huán)節(jié)內(nèi)的團隊化合作,將傳統(tǒng)管理模式中,應(yīng)由稅務(wù)人員個人完成全過程的活動,轉(zhuǎn)化為團隊完成。例如,在建安房地產(chǎn)管理分局的納稅評估科這一個小團隊中,涉稅風(fēng)險點的核實、調(diào)查、處理、反饋環(huán)節(jié),建設(shè)、國土、房地產(chǎn)等第三方信息的比對核查環(huán)節(jié),房地產(chǎn)、建安發(fā)票信息的對比核查環(huán)節(jié),如果有一個人或幾個人應(yīng)責(zé)任不清而在工作中不認真甚至出現(xiàn)不作為的情形,都有可能引發(fā)的稅收流失的風(fēng)險。同時正因為職責(zé)的專業(yè)化分工,對在崗的稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求更加注重“專業(yè)”素質(zhì)。如果對上述政策、知識、經(jīng)驗缺乏掌握和了解,就無法達到對該行業(yè)實行專業(yè)化管理。比如說在房地產(chǎn)建安納稅評估崗位,就要求稅務(wù)人員對房地產(chǎn)一般業(yè)務(wù)分類、業(yè)務(wù)流程、收入成本構(gòu)成、和核算方式必須有著深入的了解,才能更好地識別納稅人稅收風(fēng)險的預(yù)警信息,排除和應(yīng)對稅收風(fēng)險,從而提高稅收征
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