【正文】 制，提高稅源管理的針對性和有效性，優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置暫時(shí)不變的情況下，可以通過采取先轉(zhuǎn)變機(jī) 構(gòu)職能、創(chuàng)新管理方式，后實(shí)質(zhì)性機(jī)構(gòu)合并、重組、升格等方式，以科學(xué)、務(wù)實(shí)、積極、穩(wěn)妥的態(tài)度，科學(xué)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)稅源專業(yè)化管理方式的成功嬗變。要全面推行行政執(zhí)法類公務(wù)員改革，打通稅務(wù)人員專業(yè)等級發(fā)展瓶頸，切實(shí)調(diào)動廣大稅務(wù)干部的積極性。要加快建立專業(yè)化管理的崗責(zé)體系，實(shí)施基于稅源專業(yè)化管理崗位需求導(dǎo)向的人力資源管理戰(zhàn)略。對內(nèi)，要注重整合現(xiàn)有信息資源，建立以省局統(tǒng)一工作平臺為支撐，以數(shù)據(jù)采集、信息加工分析、情報(bào)交換應(yīng)用為主要環(huán)節(jié)，專業(yè)分工明確，部門聯(lián)動、層級互動的稅收數(shù)據(jù)信息情報(bào)管理工作運(yùn)行機(jī)制?！翱己恕??！笆崂怼?。始終堅(jiān)持以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，對納稅人科學(xué)分類，將有限的稅收管理資源優(yōu)先用于遵從風(fēng)險(xiǎn)較高的納稅群體和領(lǐng)域；堅(jiān)持以提高納稅遵從度為目標(biāo)的原則，始終以不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率，提升納稅人稅法遵從度和社會各方面滿意度，降低稅收流失率“三高一低”為目標(biāo)，并以此作為衡量、檢驗(yàn)這項(xiàng)工作成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持基于信息化的原則，自覺適應(yīng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用給稅收管理帶來的深刻變化；堅(jiān)持統(tǒng)一性兼顧差別化的原則，遵循全省統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、基本原則，同時(shí)充分考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間的稅源管理的差別和特點(diǎn)，因地制宜地探索和實(shí)踐最佳的實(shí)現(xiàn)形式。三、科學(xué)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的對策建議 一是要從稅務(wù)管理戰(zhàn)略高度理清工作思路。作為落實(shí)稅制最具執(zhí)行力的征管因素，推進(jìn)稅源專業(yè)化管理改革是提高稅制執(zhí)行能力、引領(lǐng)征管體制改革和管理機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)性重點(diǎn)工程。正是在社會分工過程中，人類認(rèn)識了專業(yè)化的巨大優(yōu)勢：專業(yè)化使復(fù)雜社會勞動簡單化、勞動過程流程化、勞動方式精確化，是提高社會勞動生產(chǎn)率的 重要途徑。從拓展外延來看，稅源管理專業(yè)化是稅收管理專業(yè)化的核心要件，是新一輪稅收征管改革的必由之路。多年來，我們一直致力于稅收管理專業(yè)化探索，如從專管員“一人下戶各稅統(tǒng)管”方式到征、查“兩分離”，到征、管、查“三分離”。這既是在稅收管理領(lǐng)域?qū)W習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也是稅務(wù)部門加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略舉措，吹響了我國新一輪稅收征管模式改革的新號角。一、稅源專業(yè)化管理的內(nèi)涵外延專業(yè)化的概念是指，一個(gè)組織根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營活動的內(nèi)在規(guī)律及其不同階段的特點(diǎn)，把整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的不同階段劃分為不同的部門實(shí)施專門管理，以促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營整體質(zhì)量和效率的不斷提高?？偩诌@次提出的稅源管理專業(yè)化 是基于信息化條件下，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源管理專業(yè)化，就是要將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法貫穿稅源管理全過程，根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律對納稅人進(jìn)行科學(xué)分類，按照風(fēng)險(xiǎn)分析識別、等級排序、應(yīng)對處理等要求，進(jìn)行專業(yè)化職能配置。近年來中央多次提出要重視社會管理創(chuàng)新，而稅源專業(yè)化管理就是社會管理創(chuàng)新在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。社會產(chǎn)業(yè)分工理論、資源稀缺配置理論、流程再造理論為其提供了理論支撐。從征管現(xiàn)實(shí)來看，隨著社會化大分工、經(jīng)濟(jì)全球化及信息爆炸時(shí)代的到來，稅源總量不斷增大，種類和結(jié)構(gòu)更趨多元化、多樣化和復(fù)雜化，征納信息不對稱的矛盾日漸突出。專業(yè)化管理的出發(fā)點(diǎn)是科學(xué)化，落腳點(diǎn)是精細(xì)化，對內(nèi)強(qiáng)調(diào)職能分工，對外強(qiáng)調(diào)對象分類。三是要以統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化工作流程。由各主管部門按照各自職責(zé)，對現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)、崗責(zé)、流程、制度、資料進(jìn)行全面清理、整合，從操作層面對操作事項(xiàng)、操作時(shí)限、傳遞關(guān)系等方面予以明確規(guī)定，使各工作流程更具有操作性。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行考核和過程控制，重點(diǎn)是監(jiān)控職能部門是否實(shí)時(shí)對已有標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)完善，業(yè)務(wù)操作部門是否規(guī)范運(yùn)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立與稅源專業(yè)化管理相適應(yīng)的考核評價(jià)指標(biāo)體系。對外，要注重拓展信息渠道，建立國稅部門引導(dǎo)，地方政府主導(dǎo)，多家部門參與的綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅運(yùn)行機(jī)制，用制度形式規(guī)范第三方 信息共享，提高對稅源的專業(yè)化協(xié)同控管力度。要探索制定稅收管理專業(yè)化崗位分類標(biāo)準(zhǔn)，加快培養(yǎng)稅源專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物，重點(diǎn)是在提高實(shí)戰(zhàn)能力上下功夫。六是要以循序漸進(jìn)的方式確定改革實(shí)現(xiàn)路徑。第二篇：推進(jìn)基層稅源專業(yè)化管理幾點(diǎn)思考推行稅源專業(yè)化管理的幾點(diǎn)思考稅源專業(yè)化管理是社會分工在稅源管理工作中的具體體現(xiàn)，是稅源管理的必然趨勢。它至少包括以下幾個(gè)主要內(nèi)容。其中，風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)處理是最主要的環(huán)節(jié)。（三）資源配置科學(xué)化。稅源專業(yè)化管理不是簡單的分行業(yè)或分類管理，應(yīng)該是細(xì)化到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)稅種、每個(gè)納稅人和每個(gè)工作環(huán)節(jié)上都有專門的管理辦法、管理手段和目標(biāo)。（三）稅源管理部門單兵作戰(zhàn)?；A(chǔ)信息質(zhì)量不高，信息加工能力不強(qiáng)，信息應(yīng)用處于淺層次上，并未在數(shù)據(jù)的綜合分析、有效比對、稅源監(jiān)控上充分發(fā)揮作用。三、推行稅源專業(yè)化管理的實(shí)現(xiàn)途徑（一）科學(xué)分類稅源，是稅源專業(yè)化管理實(shí)行分級分類管理的前提。按照專業(yè)化職能、崗位的設(shè)置，需要將稅收管理員職、權(quán)、責(zé)進(jìn)行拆分、整合、重組，最大限度地集中專業(yè)人才，組建管理團(tuán)隊(duì)，取消稅收管理員分片、分行業(yè)“包戶到人，各事統(tǒng)管”的管戶制度，稅收管員不直接管戶，基層稅務(wù)分局按照稅收管理不同事項(xiàng)，劃分專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員開展稅收征管的管理方式。按風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的“管事”原則，重新調(diào)整稅務(wù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，建立縣局、分局、稅源管理員三級分工負(fù)責(zé)、互動機(jī)制。（四）信息管稅，是稅源專業(yè)化管理的支撐。目前，各地都在按照國家稅務(wù)總局的要求進(jìn)行實(shí)踐和探索，本文試從認(rèn)識層面對推進(jìn)稅源專業(yè)化管理進(jìn)行若干探討。稅源專業(yè)化管理是一種涵蓋資源優(yōu)化配置、崗位職責(zé)調(diào)整、人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制構(gòu)建、完善業(yè)務(wù)制度和強(qiáng)化技術(shù)支撐的全方位管理模式，它包括稅款征收、涉稅審批、風(fēng)險(xiǎn)管理、稅源日常管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)救濟(jì)等稅源管理多方面的專業(yè)化。稅源專業(yè)化管理以專業(yè)化分工管理為基礎(chǔ)，但不等于分散、分割管理，而是在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上各環(huán)節(jié)、各層級、各部門的密切協(xié)作，并構(gòu)成一個(gè)完整、系統(tǒng)的管理體系。信息管稅揭示了在信息化條件下稅源管理最本質(zhì)的問題，即稅源管理的核心是信息管理，一切征管措施辦法都要圍繞信息來展開?！肮苁轮啤笔枪芾韱T或管理團(tuán)隊(duì)對多個(gè)納稅人的同一事項(xiàng)進(jìn)行管理，這種管理辦法側(cè)重于通過對各個(gè)涉稅事項(xiàng)的管理來促進(jìn)納稅人的遵從，體現(xiàn)了專業(yè)化、精細(xì)化的精神，這種管理方式是與稅源專業(yè)化管理要求相適應(yīng)的。包括涉稅申請受理、稅款征收、征管基礎(chǔ)工作、納稅服務(wù)、稅種基礎(chǔ)管理等等。但稅源專業(yè)化管理的本質(zhì)和核心是“專業(yè)化”，這種管理模式