【正文】 制，提高稅源管理的針對性和有效性，優(yōu)化服務，嚴格執(zhí)法。當前，在現(xiàn)有機構設置暫時不變的情況下，可以通過采取先轉變機 構職能、創(chuàng)新管理方式，后實質(zhì)性機構合并、重組、升格等方式，以科學、務實、積極、穩(wěn)妥的態(tài)度，科學推進實現(xiàn)稅源專業(yè)化管理方式的成功嬗變。要全面推行行政執(zhí)法類公務員改革，打通稅務人員專業(yè)等級發(fā)展瓶頸，切實調(diào)動廣大稅務干部的積極性。要加快建立專業(yè)化管理的崗責體系，實施基于稅源專業(yè)化管理崗位需求導向的人力資源管理戰(zhàn)略。對內(nèi)，要注重整合現(xiàn)有信息資源，建立以省局統(tǒng)一工作平臺為支撐，以數(shù)據(jù)采集、信息加工分析、情報交換應用為主要環(huán)節(jié)，專業(yè)分工明確，部門聯(lián)動、層級互動的稅收數(shù)據(jù)信息情報管理工作運行機制?！翱己恕?。“梳理”。始終堅持以稅收風險管理為導向，對納稅人科學分類，將有限的稅收管理資源優(yōu)先用于遵從風險較高的納稅群體和領域；堅持以提高納稅遵從度為目標的原則，始終以不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率，提升納稅人稅法遵從度和社會各方面滿意度，降低稅收流失率“三高一低”為目標，并以此作為衡量、檢驗這項工作成敗得失的標準；堅持基于信息化的原則，自覺適應信息技術的廣泛應用給稅收管理帶來的深刻變化；堅持統(tǒng)一性兼顧差別化的原則，遵循全省統(tǒng)一的指導思想、基本原則，同時充分考慮欠發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)之間的稅源管理的差別和特點，因地制宜地探索和實踐最佳的實現(xiàn)形式。三、科學推進稅源專業(yè)化管理的對策建議 一是要從稅務管理戰(zhàn)略高度理清工作思路。作為落實稅制最具執(zhí)行力的征管因素，推進稅源專業(yè)化管理改革是提高稅制執(zhí)行能力、引領征管體制改革和管理機制創(chuàng)新的基礎性重點工程。正是在社會分工過程中，人類認識了專業(yè)化的巨大優(yōu)勢：專業(yè)化使復雜社會勞動簡單化、勞動過程流程化、勞動方式精確化，是提高社會勞動生產(chǎn)率的 重要途徑。從拓展外延來看，稅源管理專業(yè)化是稅收管理專業(yè)化的核心要件，是新一輪稅收征管改革的必由之路。多年來，我們一直致力于稅收管理專業(yè)化探索，如從專管員“一人下戶各稅統(tǒng)管”方式到征、查“兩分離”，到征、管、查“三分離”。這既是在稅收管理領域?qū)W習貫徹科學發(fā)展觀的具體實踐，也是稅務部門加強和創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略舉措，吹響了我國新一輪稅收征管模式改革的新號角。一、稅源專業(yè)化管理的內(nèi)涵外延專業(yè)化的概念是指，一個組織根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營活動的內(nèi)在規(guī)律及其不同階段的特點，把整個生產(chǎn)經(jīng)營過程的不同階段劃分為不同的部門實施專門管理，以促進生產(chǎn)經(jīng)營整體質(zhì)量和效率的不斷提高?？偩诌@次提出的稅源管理專業(yè)化 是基于信息化條件下，以風險管理為導向的稅源管理專業(yè)化，就是要將稅收風險管理的理念和方法貫穿稅源管理全過程，根據(jù)稅收風險發(fā)生規(guī)律對納稅人進行科學分類，按照風險分析識別、等級排序、應對處理等要求，進行專業(yè)化職能配置。近年來中央多次提出要重視社會管理創(chuàng)新，而稅源專業(yè)化管理就是社會管理創(chuàng)新在稅收領域的具體體現(xiàn)。社會產(chǎn)業(yè)分工理論、資源稀缺配置理論、流程再造理論為其提供了理論支撐。從征管現(xiàn)實來看，隨著社會化大分工、經(jīng)濟全球化及信息爆炸時代的到來，稅源總量不斷增大，種類和結構更趨多元化、多樣化和復雜化，征納信息不對稱的矛盾日漸突出。專業(yè)化管理的出發(fā)點是科學化，落腳點是精細化，對內(nèi)強調(diào)職能分工，對外強調(diào)對象分類。三是要以統(tǒng)一的作業(yè)標準優(yōu)化工作流程。由各主管部門按照各自職責，對現(xiàn)有的機構、崗責、流程、制度、資料進行全面清理、整合，從操作層面對操作事項、操作時限、傳遞關系等方面予以明確規(guī)定，使各工作流程更具有操作性。加強標準化運行考核和過程控制，重點是監(jiān)控職能部門是否實時對已有標準的持續(xù)完善，業(yè)務操作部門是否規(guī)范運行作業(yè)標準，逐步建立與稅源專業(yè)化管理相適應的考核評價指標體系。對外，要注重拓展信息渠道，建立國稅部門引導，地方政府主導，多家部門參與的綜合治稅和協(xié)稅護稅運行機制，用制度形式規(guī)范第三方 信息共享，提高對稅源的專業(yè)化協(xié)同控管力度。要探索制定稅收管理專業(yè)化崗位分類標準，加快培養(yǎng)稅源專業(yè)化管理團隊領軍人物，重點是在提高實戰(zhàn)能力上下功夫。六是要以循序漸進的方式確定改革實現(xiàn)路徑。第二篇：推進基層稅源專業(yè)化管理幾點思考推行稅源專業(yè)化管理的幾點思考稅源專業(yè)化管理是社會分工在稅源管理工作中的具體體現(xiàn)，是稅源管理的必然趨勢。它至少包括以下幾個主要內(nèi)容。其中，風險識別、風險評估、風險處理是最主要的環(huán)節(jié)。（三）資源配置科學化。稅源專業(yè)化管理不是簡單的分行業(yè)或分類管理，應該是細化到每個行業(yè)、每個稅種、每個納稅人和每個工作環(huán)節(jié)上都有專門的管理辦法、管理手段和目標。（三）稅源管理部門單兵作戰(zhàn)?；A信息質(zhì)量不高，信息加工能力不強，信息應用處于淺層次上，并未在數(shù)據(jù)的綜合分析、有效比對、稅源監(jiān)控上充分發(fā)揮作用。三、推行稅源專業(yè)化管理的實現(xiàn)途徑（一）科學分類稅源，是稅源專業(yè)化管理實行分級分類管理的前提。按照專業(yè)化職能、崗位的設置，需要將稅收管理員職、權、責進行拆分、整合、重組，最大限度地集中專業(yè)人才，組建管理團隊，取消稅收管理員分片、分行業(yè)“包戶到人，各事統(tǒng)管”的管戶制度，稅收管員不直接管戶，基層稅務分局按照稅收管理不同事項，劃分專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員開展稅收征管的管理方式。按風險應對的“管事”原則，重新調(diào)整稅務內(nèi)部機構設置和職能配置，建立縣局、分局、稅源管理員三級分工負責、互動機制。（四）信息管稅，是稅源專業(yè)化管理的支撐。目前，各地都在按照國家稅務總局的要求進行實踐和探索，本文試從認識層面對推進稅源專業(yè)化管理進行若干探討。稅源專業(yè)化管理是一種涵蓋資源優(yōu)化配置、崗位職責調(diào)整、人才隊伍建設、體制機制構建、完善業(yè)務制度和強化技術支撐的全方位管理模式，它包括稅款征收、涉稅審批、風險管理、稅源日常管理、納稅評估、稅務稽查、稅務救濟等稅源管理多方面的專業(yè)化。稅源專業(yè)化管理以專業(yè)化分工管理為基礎，但不等于分散、分割管理，而是在專業(yè)化分工基礎上各環(huán)節(jié)、各層級、各部門的密切協(xié)作，并構成一個完整、系統(tǒng)的管理體系。信息管稅揭示了在信息化條件下稅源管理最本質(zhì)的問題，即稅源管理的核心是信息管理，一切征管措施辦法都要圍繞信息來展開?！肮苁轮啤笔枪芾韱T或管理團隊對多個納稅人的同一事項進行管理，這種管理辦法側重于通過對各個涉稅事項的管理來促進納稅人的遵從，體現(xiàn)了專業(yè)化、精細化的精神，這種管理方式是與稅源專業(yè)化管理要求相適應的。包括涉稅申請受理、稅款征收、征管基礎工作、納稅服務、稅種基礎管理等等。但稅源專業(yè)化管理的本質(zhì)和核心是“專業(yè)化”，這種管理模式