【正文】 化，為了減少工作的倦怠癥，減少單一崗位長(zhǎng)期工作能力的衰減效應(yīng)，要加大輪崗力度和頻度，對(duì)重點(diǎn)崗位、特殊崗位的工作人員，要定期輪崗，既減少出現(xiàn)腐敗的可能又有利于復(fù)合型人才成為不崗位的多面手，切實(shí)提高職工的業(yè)務(wù)技能和實(shí)際操作水平。原則上納稅評(píng)估類業(yè)務(wù)和綜合管理類業(yè)務(wù)之間不能混崗。五是要將業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)和財(cái)會(huì)水平較高的人員向重點(diǎn)稅源戶管理和納稅評(píng)估崗位的分配上傾斜。二是要著力搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的“領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)”建設(shè)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真解決“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”。（二）結(jié)合干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化重組。同時(shí)，可根據(jù)專業(yè)化服務(wù)的需要，賦予辦稅服務(wù)廳納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳、一對(duì)一服務(wù)、涉稅行政事項(xiàng)審批等職能，改變目前辦稅服務(wù)廳坐等服務(wù)的現(xiàn)狀，讓辦稅服務(wù)廳工作人員既能坐下來(lái)，也可走出去，建立移動(dòng)式辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化服務(wù)?？筛鶕?jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和稅源職能分解，采取“外分”和“內(nèi)分”的方式合理地調(diào)整專業(yè)化稅源管理機(jī)構(gòu)。結(jié)合****地稅實(shí)際情況，我們應(yīng)按照科學(xué)化和有利于落實(shí)稅源專業(yè)化管理的原則實(shí)施機(jī)構(gòu)重組，根據(jù)稅源專業(yè)化管理的要求，調(diào)整、完善相應(yīng)的稅源管理機(jī)構(gòu)和職能，搞好機(jī)構(gòu)、職能和人員的重組。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，改進(jìn)現(xiàn)有管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉鞴芰鞒虨閷?dǎo)向，根據(jù)管理對(duì)象特點(diǎn)和職責(zé)事項(xiàng)分工實(shí)行專業(yè)化管理，可以分解過(guò)于集中的管理權(quán)力，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督制約，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；并可有效掌握不同類型稅源的管理規(guī)律，持續(xù)改進(jìn)管理方法和手段，針對(duì)不同納稅人的需求提供個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)和諧互動(dòng)征納關(guān)系的形成。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、納稅人戶數(shù)持續(xù)增加、管理工作量明顯加大的情況下，人少戶多、能力不足、職能分散、方式粗放、資源配置不合理等問(wèn)題和矛盾日益突出?，F(xiàn)就本次考察學(xué)習(xí)粗淺體會(huì)匯報(bào)如下：一、對(duì)稅源專業(yè)化管理重要意義的認(rèn)識(shí)稅源專業(yè)化管理是以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，對(duì)稅源實(shí)施科學(xué)分類，合理調(diào)整征管機(jī)構(gòu)職責(zé)，整合優(yōu)化各部門(mén)管理資源，創(chuàng)新稅收管理員制度，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的科學(xué)化、精細(xì)化、特色化、效益化的管理。一方面強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，為稅務(wù)干部提供“安全通道”，根據(jù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的種類、風(fēng)險(xiǎn)大小、發(fā)生幾率、危害程度，確定不同等級(jí)，提出提出工作要求和應(yīng)對(duì)方案，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系，增強(qiáng)執(zhí)法人員主動(dòng)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力；另一方面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督糾錯(cuò)改錯(cuò)能力，鑄造防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”。這就要求我們要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。真正做到為納稅人減負(fù)，讓納稅人有普遍認(rèn)同感，引導(dǎo)納稅人自覺(jué)遵從稅法。在聽(tīng)完學(xué)院教授講授的納稅遵從課程后，我認(rèn)為，加強(qiáng)執(zhí)法剛性，固然可使納稅人被動(dòng)遵從，而通過(guò)優(yōu)化納稅服務(wù)，讓納稅人主動(dòng)遵從稅法，可能會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。學(xué)習(xí)不僅要講究效率，還要有正確的方法，更重要的是學(xué)習(xí)的決心和態(tài)度。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了稅源專業(yè)化管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收征管改革、納稅評(píng)估等八方面內(nèi)容。在這段緊張充實(shí)的學(xué)習(xí)期間，使我在征管理念、業(yè)務(wù)知識(shí)和具體操作上均受益匪淺，即學(xué)習(xí)了新知識(shí)、新理念，也提高了新視野、新境界。我們經(jīng)常說(shuō)把簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單，把容易的事做好就是不容易，這其中就包含了一種態(tài)度。要始終堅(jiān)持始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從理念，促進(jìn)稅收征管關(guān)系和諧融洽，實(shí)現(xiàn)納稅人自覺(jué)遵從稅法。依法行政是防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。一是提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督的效能，規(guī)范和約束稅務(wù)執(zhí)法人員正確行使手中權(quán)力，降低減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好地稅干部，維護(hù)好地稅形象。（一）推行稅源專業(yè)化管理是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源復(fù)雜變化、提高稅源控管能力的有效途徑。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，就是根據(jù)稅源特點(diǎn)實(shí)行分類管理，按照業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分工，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化征管資源配置，實(shí)行按事設(shè)崗，因崗選人，分崗管事。二、對(duì)推行稅源專業(yè)化管理的思考（一）按照稅源專業(yè)化管理需求，積極探索機(jī)構(gòu)職能的配置和重組。第一，對(duì)稅源職能分解。市、縣局機(jī)關(guān)可根據(jù)稅源專業(yè)化管理的需要，上收部分稅源監(jiān)控、預(yù)警分析、重點(diǎn)稅源納稅評(píng)估等事項(xiàng)，成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，直接參與稅源管理，進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作。系統(tǒng)各單位在機(jī)構(gòu)重組上應(yīng)結(jié)合實(shí)際，合理選用“外分”或“內(nèi)分”方式。當(dāng)前，我系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不適應(yīng)稅源專業(yè)化管理具體表現(xiàn)在人力資源不足、年齡結(jié)構(gòu)老齡化、知識(shí)能力結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)能力參差不齊等方面，如何加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)使之更好地服從服務(wù)于“稅源專業(yè)化管理”，成為繞不過(guò)、躲不開(kāi)的急迫問(wèn)題。三是要注重對(duì)現(xiàn)有和潛在的人力資源進(jìn)行充分發(fā)掘，要“重視關(guān)心老實(shí)人、正派人”，不讓老實(shí)人吃虧、不讓老好人得勢(shì)又得利，“讓想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)、干成事者有榮譽(yù)”。六是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)，要根據(jù)不同專業(yè)崗位的業(yè)務(wù)要求進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，切實(shí)提高稅收管理員適應(yīng)專業(yè)崗位工作的能力。規(guī)模小、人員少的單位，可適當(dāng)整合、簡(jiǎn)并股所，或集中辦公，以利于分組設(shè)崗；也可分別確定各類業(yè)務(wù)的主要責(zé)任人，有下戶任務(wù)時(shí)相互配合。三要強(qiáng)化干部的監(jiān)督考核力度，進(jìn)一步整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督等職能部門(mén)的監(jiān)督資源，加強(qiáng)監(jiān)督考核的力度，提高公信力和執(zhí)行力，防止和減少失職、瀆職行為的發(fā)生，做到“心中有規(guī)則，辦稅講規(guī)矩”，不斷降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、降低稅收成本、提高稅收效能、提高納稅遵從度、社會(huì)滿意度。創(chuàng)新或建立新的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。再如在市級(jí)人才庫(kù)中建立稅源專業(yè)化管理等相關(guān)類別，實(shí)行動(dòng)態(tài)的人才交流和使用，做到人盡其才、才盡其用。稅源管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、法規(guī)對(duì)稅收收入的來(lái)源渠道通過(guò)一系列科學(xué)的、規(guī)范的、現(xiàn)代的方法和手段，進(jìn)行全方位的信息跟蹤和納稅控制，保證稅收收入實(shí)現(xiàn)的一系列稅收管理活動(dòng)。專業(yè)化管理通常具備以下特征：管理職能專業(yè)分工與管理組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)分工相契合。稅收專業(yè)化與稅源專業(yè)化的相互關(guān)系。與傳統(tǒng)的稅源管理模式相比，稅源專業(yè)化管理模式主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是在管理理念上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于組織收入為中心的稅收征收職能，而稅源專業(yè)化側(cè)重于提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能。稅源專業(yè)化管理已成為稅務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化稅收管理、提升稅收管理綜合水平的重要之舉。挑戰(zhàn)一、稅源專業(yè)化管理新模式要求以納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向。對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理信息化提出了更高要求，并可能加大企業(yè)日常稅務(wù)信息管理及報(bào)送的工作量。挑戰(zhàn)四、分級(jí)分類的專業(yè)化管理模式，以及稅務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將使稅務(wù)機(jī)構(gòu)越來(lái)越熟悉分類企業(yè)的業(yè)務(wù)特性及稅務(wù)管理狀況，企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)稅源將充分暴露在稅務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下，從而加大企業(yè)稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)和稅收成本。同時(shí)，完善和規(guī)范的稅收征管程序有可能在無(wú)形中成為企業(yè)與稅務(wù)機(jī)構(gòu)間的溝通障礙。這些問(wèn)題的解決，只有立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合既往改革已經(jīng)取得的成果進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，才是切實(shí)可行的選擇。總之，實(shí)行專業(yè)化管理是新形勢(shì)下提高稅收征管質(zhì)量和效率、優(yōu)化稅務(wù)隊(duì)伍和內(nèi)部管理的現(xiàn)實(shí)選擇。由于征管機(jī)構(gòu)設(shè)置以行政區(qū)劃而不是稅收征管流程為依據(jù)，因此，信息在各管理層級(jí)之間傳遞時(shí)容易被過(guò)濾和扭曲，導(dǎo)致決策失誤；層層請(qǐng)示匯報(bào)和級(jí)級(jí)開(kāi)會(huì)傳達(dá)也是造成決策遲緩、政令不暢的重要原因。囿于傳統(tǒng)稅收征管觀念的束縛，近年來(lái)，盡管也出臺(tái)了一些稅收征管法規(guī)和制度規(guī)定，但總的來(lái)說(shuō)，符合稅收征管實(shí)際及發(fā)展方向的、具體細(xì)致的操作管理制度和操作規(guī)范系統(tǒng)還沒(méi)有真正建立起來(lái)，或不完善，或不細(xì)致，或不具操作性，或缺乏有效措施予以落實(shí)，造成稅收征管工作運(yùn)行不暢，整體運(yùn)行質(zhì)量不高。崗責(zé)體系發(fā)揮作用的關(guān)健是嚴(yán)格執(zhí)行，但在具體實(shí)施過(guò)程中，受執(zhí)法尺度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)關(guān)系、個(gè)人感情、行政干預(yù)等因素影響，常常使崗位責(zé)任追究很少落實(shí)到位，削弱了崗責(zé)體系的嚴(yán)肅性和監(jiān)管效力。專業(yè)化管理不是簡(jiǎn)單的分類管理，而是全方位、立體型、深層次的專業(yè)化管理。在一般納稅人管理上，稅源管理部門(mén)沒(méi)有做進(jìn)一步的細(xì)化、分工，也沒(méi)有制定對(duì)應(yīng)的管理辦法，更沒(méi)有形成系統(tǒng)的管理體系；在所得