【正文】 管理的需要，因地制宜地，以國標(biāo)行業(yè)加規(guī)模劃分為基礎(chǔ)，將重點稅源、一般稅源管理職能合理地分解到相應(yīng)的征管機構(gòu)之中，實施分類管理。適當(dāng)調(diào)整市區(qū)征收單位管理職能，成立相應(yīng)機構(gòu)?！巴夥帧笔侵冈诠芾砭謨?nèi)部，根據(jù)稅源專業(yè)化管理要求和職能需要，成立稅源預(yù)警分析、納稅評估、重點稅源管理、一般稅源管理、納稅服務(wù)機構(gòu)。要抓好現(xiàn)有的干部隊伍建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、人才是根本、制度是保障”，必須以稅源專業(yè)化管理為主題、以干部隊伍建設(shè)為主體，優(yōu)化現(xiàn)有人力資源配置，使之更好地適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的要求。使基層黨組織真正成為“推動發(fā)展、服務(wù)基層、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。七是要進一步發(fā)揮能級管理和績效考核效應(yīng)，充分考慮稅務(wù)人員能級和能力實際，將按能配崗、崗能匹配落到實處，有力調(diào)動稅源管理崗位和納稅評估人員的主觀能動性，全面提高稅源管理水平。（三）建立健全各種體制機制，為稅源專業(yè)化管理改革提供制度保障。四要積極建立健全競爭激勵機制，激發(fā)干部潛能、調(diào)動工作積極性。如建立崗位能級制，將平時的工作實踐與學(xué)習(xí)考試相結(jié)合，將能級與崗位相融合，把業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、清正廉潔的干部，配置到團隊化評估、集約化數(shù)據(jù)分析等重要崗位。第三篇：稅源專業(yè)化管理稅源專業(yè)化管理是在稅源管理上突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，根據(jù)稅源的實際情況和管理的不同特點，優(yōu)化人力資源配置，實行對外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、管理風(fēng)險等分類，對內(nèi)在堅持管戶與管事相結(jié)合的同時探索按重要事項、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實行個人和團隊相結(jié)合的一種管理模式。稅源管理是稅收征管工作的核心。稅源管理要上升為稅源專業(yè)化管理，必須滿足專業(yè)化管理的上述條件。從稅源與稅收關(guān)系角度看，稅源歸屬稅收范疇，稅收隱含著稅源。二是在管理方式上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于單戶式、一站式管理的稅收管理員管戶方式，而稅源專業(yè)化側(cè)重于風(fēng)險管理為導(dǎo)向的專業(yè)化分工與協(xié)作的稅源管理方式。全國各級稅務(wù)機關(guān)都爭先開展稅源專業(yè)化管理研究和改革工作，按照新模式的要求積極探索和實踐，并取得了初步成效?？陀^上要求企業(yè)積極主動納稅、主動進行稅務(wù)風(fēng)險分析和評估等工作。傳統(tǒng)模式下依靠簡易信息工具進行稅務(wù)信息搜集和處理的做法將難以適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的要求。挑戰(zhàn)五、稅源專業(yè)化管理新模式要求以核查申報納稅真實性、合法性為重點，進一步規(guī)范和完善征管程序和運行機制。第四篇：稅源專業(yè)化管理淺析稅源專業(yè)化管理淺析我國政治經(jīng)濟形勢的跨世紀發(fā)展，對稅收征管提出了新的更高的要求：一是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，我國政府職能發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，要求稅收征管必須嚴格按照依法治國方略，規(guī)范執(zhí)法行為，為促進市場競爭營造公平的外部環(huán)境；二是多種經(jīng)濟成份和利益主體的并存，要求稅收征管必須在確保國家稅收不斷增長的同時，自覺尊重納稅人的權(quán)益，進一步提高行政執(zhí)法水平和文明服務(wù)質(zhì)量；三是稅源結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式的多樣性，要求稅收征管必須在加強稅源監(jiān)控的前提下，合理配置現(xiàn)有征管資源，實行集中征收、重點稽查，以最大限度地提高稅收征管效率；四是我國已進入的WTO將使我國融入全球經(jīng)濟一體化的大潮中，要求稅收征管必須符合國際慣例，征管制度和程序更加規(guī)范、透明；五是社會經(jīng)濟規(guī)模和企業(yè)經(jīng)營范圍的迅速擴大，以及電子商務(wù)和跨國經(jīng)營的大量出現(xiàn)，傳統(tǒng)的手工作業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)這種新變化，要求稅收征管必須充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段，建立統(tǒng)一高效的稅收網(wǎng)絡(luò)和征管機制。市場經(jīng)濟講求成本、效率，而成本的降低和效率的提高，就整個社會來說，就在于合理分工，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。問題的關(guān)鍵是：與現(xiàn)代信息技術(shù)相適應(yīng)的稅收征管究竟應(yīng)該采取什么樣的組織形式？傳統(tǒng)的稅收征管組織是按行政區(qū)劃層層設(shè)立全能型分支機構(gòu)。（3）由于管理層次多，層次間和部門間的計劃、協(xié)調(diào)和控制殊為復(fù)雜，難以形成順暢的協(xié)調(diào)機制和嚴密的監(jiān)督機制；“一級多能和一員多職”，權(quán)力得不到有效的制約，容易導(dǎo)致以稅謀私，滋生腐敗。（2）崗位的落后性。（4）考核的不確定性。有人認為，按一般納稅人、小規(guī)模納稅人和所得稅納稅人進行了分類就是進入了專業(yè)化管理，這是錯誤的。真正的專業(yè)化管理應(yīng)該是專到了每個行業(yè)、每個稅種、每個納稅人、每個工作點上，還應(yīng)該有專門的辦法、專門的手段、專門的目標(biāo)。專業(yè)化管理不是一專到底，也應(yīng)有適當(dāng)?shù)亩嘣芾怼I(yè)化管理不是要管理不要服務(wù)，而是要在專業(yè)化管理上實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。適應(yīng)新形勢的要求，大膽創(chuàng)新稅收專業(yè)化管理方法。(二)強化稅收風(fēng)險管理。加強稅源管理、夯實稅基，其實質(zhì)就是提高信息的完整性、準確性。對高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)使用，重點在提高實戰(zhàn)能力上下功夫。對同一類別的管理人員實行分級管理，對從事高風(fēng)險級別的管理人員給予較高的薪酬或獎勵，使管理人員更傾向于提升自己綜合管理水平。在此前提下，我局作為杭州市國家稅務(wù)局的專業(yè)化試點城區(qū)之一，以《指導(dǎo)意見》為依托，結(jié)合馬克思科學(xué)分類稅源，根據(jù)稅源管理難易程度，不同規(guī)模稅源運用不同管理方法，提高專業(yè)性，加強稅源分析監(jiān)控，強化風(fēng)險管理意識，提高稅源管理的實效性、科學(xué)性，增強稅收征管工作的前瞻性和主動性。重點稅源企業(yè)：總局、省、市、區(qū)局監(jiān)控的入庫稅款50萬以上的企業(yè)656戶，%。重點行業(yè)：房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、銀行業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、汽車4S店、服裝制造業(yè)、金屬材料批發(fā)業(yè)、大型商場、大型商業(yè)超市、醫(yī)藥醫(yī)療器械行業(yè)等10大行業(yè)，%。（二）調(diào)整職能，明確職責(zé)調(diào)整稅源管理科職能，稅源管理一科負責(zé)專項納稅評估；稅源管理二、三、四科負責(zé)企業(yè)稅源管理、個體稅源管理、文書審批、科室納稅評估。完善稅源管理運行機制。制定《稅源管理崗位業(yè)務(wù)能手補充辦法》，每季度評選一次業(yè)務(wù)能手，對行風(fēng)效能和工作業(yè)績兩部分進行考核，分別評選日常戶籍管理崗位能手、綜合事務(wù)管理崗能手和個體稅源管理崗位能手。2011年18月，共受理流轉(zhuǎn)文書2968件（除個體文書），月均審批文書46件/人，政策把握度得到了統(tǒng)一，政策適用錯誤明顯減少，提高流轉(zhuǎn)速度，從受理到終審，平均辦理時間縮短為原來的2/3；提高審批質(zhì)量，文書（復(fù)審）整改率從原來的40%下降到10%，結(jié)合“涉稅否定事項風(fēng)險防范督察管理系統(tǒng)”，作廢文書、否定文書減少到208件和28件，同比下降63%，得到了納稅人的廣泛好評，回訪平均滿意率達92%。2011年18月，實施評估129戶次，其中正常企業(yè)43戶次，異常企業(yè)86戶次，直接補稅2838萬元，抵減應(yīng)退稅額127萬元，調(diào)整以前虧損2586萬元，加收滯納金40萬元，移送稽查2戶。隨著專項核查工作和納稅服務(wù)調(diào)查工作的頻繁下發(fā)，日常戶籍管理崗人均工作量呈現(xiàn)大幅增長，從電話通知到資料上交，工作量增加60%以上，時間多用于完成事務(wù)性工作，用于深度管理、行業(yè)分析的時間減少，長期以往，難以達到專業(yè)化、精細化管理的預(yù)期要求，易造成稅源管理滯后于經(jīng)濟發(fā)展。五、專業(yè)化管理新思路隨著金稅三期工程建設(shè)緊鑼密鼓地開展，“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”[①]的基本框架也將在未來幾年全面完成，金稅三期運用流程管理理念規(guī)劃征管系統(tǒng)，直接使用工作流工具，增強征管系統(tǒng)的適應(yīng)性，有效支持業(yè)務(wù)由職能導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒虒?dǎo)向，由結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)督。重點稅源、一般稅源管理和個體稅源分別由三個稅源管理部門管理，實行“三位一體”稅源管理模式。三是設(shè)立日常戶籍管理團隊，梳理日常涉稅管理事項，規(guī)范各類事項管理，提升管理效率，降低稅收管理成本，優(yōu)化納稅服務(wù)。整合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，規(guī)范流程，把握規(guī)律性問題，找準涉稅風(fēng)險點和管理薄弱環(huán)節(jié)，完善預(yù)警指標(biāo)體系，明確重點，提高管理的準確性，分行業(yè)建立健全稅源管理信息檔案，注重稅負分析，建立行業(yè)稅收風(fēng)險模型。（五）加強人才隊伍建設(shè)，提高管理能力結(jié)合崗位的專業(yè)特點和管理的難易程度，按照干部的知識水平結(jié)構(gòu)進行人員調(diào)配，把專業(yè)知識豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的干部配置到業(yè)務(wù)復(fù)雜、管理要求高的重點稅源管理和納稅評估崗位，提高干部對信息數(shù)據(jù)的深入分析和